本報(bào)記者 張薌逸

4月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），旨在推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，更好發(fā)揮服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、滿足民生需要、帶動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容的作用。

《意見》提出，到2030年，服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯進(jìn)展，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階，質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局基本形成，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感持續(xù)提升。

具體而言，《意見》明確，全鏈條補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，從強(qiáng)化科技服務(wù)支撐作用、增強(qiáng)現(xiàn)代物流綜合競(jìng)爭(zhēng)力、加快軟件和信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融專業(yè)服務(wù)能力、積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)、做強(qiáng)做優(yōu)商務(wù)服務(wù)等六個(gè)方面提出多項(xiàng)舉措。

其中，為加快軟件和信息服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，《意見》要求，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快智能編程工具研發(fā)使用，支持采購(gòu)大模型、智能體服務(wù)。加快工業(yè)軟件創(chuàng)新突破，建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)軟件兼容適配和應(yīng)用示范中心。加強(qiáng)基礎(chǔ)軟件生態(tài)、開源社區(qū)建設(shè)。優(yōu)化智慧視聽系統(tǒng)生態(tài)。

在增強(qiáng)供應(yīng)鏈金融專業(yè)服務(wù)能力方面，《意見》從銀行、證券和保險(xiǎn)，融資租賃兩個(gè)角度明確了優(yōu)化方向。

對(duì)于銀行、證券和保險(xiǎn)，《意見》要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下開展基于存貨、訂單、倉(cāng)單等的動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資。建立投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技的全生命周期融資體系。發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，優(yōu)化推廣“創(chuàng)新積分制”、中小企業(yè)專精特新發(fā)展評(píng)價(jià)。推廣供應(yīng)鏈票據(jù)等新型金融服務(wù)工具。擴(kuò)大產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)覆蓋范圍，推廣中試服務(wù)險(xiǎn)，落實(shí)好首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。開展數(shù)字人民幣賦能行動(dòng)。探索跨境供應(yīng)鏈金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。

對(duì)于融資租賃，《意見》明確，鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)統(tǒng)籌運(yùn)用直接租賃、售后回租、聯(lián)合租賃等服務(wù)模式，提供定制化方案，降低承租人運(yùn)營(yíng)成本。加強(qiáng)承租人信用狀況、還款能力等監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立健全租賃物價(jià)值評(píng)估體系。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，建立供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。

此外，在完善支持政策體系方面，《意見》提出，豐富財(cái)政金融政策工具。增強(qiáng)政策支持針對(duì)性有效性，健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、商標(biāo)、專利、版權(quán)等要素的融資增信體系。用好服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款政策工具。豐富發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)品，推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)。優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策，對(duì)符合條件的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小微民營(yíng)企業(yè)貸款進(jìn)行階段性貼息，加大消費(fèi)新場(chǎng)景金融支持力度。通過(guò)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)政府投資基金支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。

同時(shí)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體。加快培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，支持符合條件的上市融資、并購(gòu)重組。促進(jìn)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加力培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶。培優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體。強(qiáng)化行業(yè)信用信息歸集，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開展服務(wù)質(zhì)量承諾，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)和傳播，培育品牌體驗(yàn)新場(chǎng)景。