中新網(wǎng)石家莊4月21日電(記者 陳林)第二屆石家莊都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議日前在石家莊召開。在外界看來，作為京津冀獲批的首個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈，一年來石家莊都市圈“硬聯(lián)通”提速、“軟聯(lián)通”突破，關(guān)聯(lián)城市“握指成拳”，正從“單兵發(fā)展”走向“協(xié)同共興”。

　　石家莊都市圈獲批的深層考量

　　從全國(guó)都市圈來看，石家莊都市圈無論是經(jīng)濟(jì)體量還是中心城市能級(jí)，優(yōu)勢(shì)并不突出。在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀看來，其獲批背后，有著國(guó)家對(duì)于破解京津冀區(qū)域發(fā)展不平衡問題的深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量。

　　陳耀說，在此之前，京津冀地區(qū)缺乏一個(gè)能夠輻射帶動(dòng)冀中南地區(qū)的國(guó)家級(jí)平臺(tái)，石家莊都市圈的獲批，填補(bǔ)了華北地區(qū)國(guó)家級(jí)都市圈的空白，核心任務(wù)是解決京津冀區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的問題，特別是縮小河北南部與京津的發(fā)展差距。“這是河北省會(huì)城市功能的延伸，更是拉動(dòng)冀中南崛起、連接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略樞紐。通過整合衡水、邢臺(tái)等地的產(chǎn)業(yè)資源，形成了一個(gè)具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，能夠更好承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！?/p>

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)劉秉鐮認(rèn)為，石家莊都市圈規(guī)劃不僅關(guān)系河北，更是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。河北要在建設(shè)世界級(jí)城市群中發(fā)揮應(yīng)有作用，就必須有自己的增長(zhǎng)極。石家莊作為以首都為核心的京津冀世界級(jí)城市群區(qū)域中心城市，也應(yīng)是河北經(jīng)濟(jì)高地。石家莊都市圈建設(shè)可將北京、保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶建起來，提高河北經(jīng)濟(jì)能級(jí)，更好服務(wù)世界級(jí)城市群建設(shè)。

　　啟動(dòng)一年來，變了什么？

　　2025年3月26日，首屆石家莊都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議召開，標(biāo)志著石家莊都市圈建設(shè)全面啟動(dòng)。陳耀用“機(jī)制破局、可視可感、勢(shì)頭強(qiáng)勁”評(píng)價(jià)其一年多來的變化。

　　在他眼中，隨著石雄城際鐵路等重大交通工程開工和石太高速公路改擴(kuò)建工程、衡昔高速公路石家莊段的建成通車，“軌道上的都市圈”骨架已基本拉開，表明“硬聯(lián)通”提速。在“軟聯(lián)通”方面，隨著區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控成效凸顯、“定熱入石”工程推進(jìn)、跨市異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋率提升，表明民生、生態(tài)等領(lǐng)域協(xié)同也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。石家莊攜手衡水等地，輻射聯(lián)動(dòng)山西兩城，七座城市從“單兵”到“抱團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)了“從各自為戰(zhàn)”到“握指成拳”的轉(zhuǎn)變，特別是在產(chǎn)業(yè)協(xié)作上，如衡水絲網(wǎng)、邢臺(tái)軸承與石家莊的裝備制造形成了緊密的上下游關(guān)系。

　　陳耀認(rèn)為，交通先行是都市圈建設(shè)的“骨骼”和基礎(chǔ)，其意義在于一是打破行政壁壘，二是成為要素流動(dòng)的加速器。高速公路的雙向聯(lián)通和高鐵的“公交化”運(yùn)營(yíng)打破了城市間的物理隔閡，讓“跨城工作、同城生活”成為可能。高效的物流網(wǎng)絡(luò)讓石家莊國(guó)際陸港成為整個(gè)都市圈共享的出?？?，降低了企業(yè)物流成本。

　　河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)原副校長(zhǎng)、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任武義青表示，都市圈建設(shè)的核心在于推進(jìn)同城化，而交通互聯(lián)互通是同城化的重要基礎(chǔ)。高效便捷的交通體系，將加速人流、物流、資金流、信息流等要素高效流動(dòng)，促進(jìn)城市間深度互動(dòng)融合，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　如何與首都都市圈呼應(yīng)發(fā)展？

　　《石家莊都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批后不久，《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃(2023—2035年)》發(fā)布。陳耀分析說，首都都市圈側(cè)重于前端的“創(chuàng)新策源”和高端研發(fā)，而石家莊都市圈側(cè)重后端的“產(chǎn)業(yè)承接”、“成果轉(zhuǎn)化”和規(guī)模化制造，二者形成了錯(cuò)位互補(bǔ)、雙向互融的關(guān)系，共同服務(wù)于京津冀“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局。北京提供技術(shù)溢出和創(chuàng)新資源，石家莊都市圈提供廣闊的空間載體和完善的工業(yè)配套，這種“北京研發(fā)、石家莊轉(zhuǎn)化”模式，將加速科技成果在京津冀南部的落地生根。

　　陳耀進(jìn)一步指出，北京(京津冀)國(guó)際科技創(chuàng)新中心擴(kuò)圍、雄安新區(qū)創(chuàng)新資源外溢，為石家莊都市圈的創(chuàng)新發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇。未來一是要主動(dòng)對(duì)接京津雄的創(chuàng)新資源，建立“科創(chuàng)飛地”或雙向飛地，深化從研發(fā)到轉(zhuǎn)化鏈條。二是要共建特色產(chǎn)業(yè)集群，如石家莊的生物醫(yī)藥與新一代電子信息產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)與北京、雄安的產(chǎn)業(yè)鏈配套；低空經(jīng)濟(jì)與空天信息方面石家莊應(yīng)聯(lián)動(dòng)陽泉等地，共建晉冀低空經(jīng)濟(jì)樞紐；現(xiàn)代商貿(mào)物流要依托石家莊國(guó)際陸港，打造服務(wù)京津冀、輻射全國(guó)的物流樞紐。

　　劉秉鐮分析說，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展需要廣泛的物理空間。北京(京津冀)國(guó)際科技創(chuàng)新中心是國(guó)家三大科技創(chuàng)新中心之一，目前越來越多的科技創(chuàng)新要素正向雄安聚集?！坝辛诵郯策@一跳板，石家莊都市圈可以在科技創(chuàng)新方面與北京相連，從而形成一個(gè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的‘科創(chuàng)走廊’。”

　　劉秉鐮還注意到，有多家金融機(jī)構(gòu)出席了第二屆石家莊都市圈黨政聯(lián)席會(huì)議，表態(tài)持續(xù)向石家莊都市圈城市投放信貸資金。他表示，金融機(jī)構(gòu)助力可以加快都市圈建設(shè)，從而吸引更多高科技人才、科技創(chuàng)新資源在石家莊都市圈聚集。(完)