在浙江湖州市安吉縣報(bào)福鎮(zhèn)景溪村的山林漂流景區(qū)內(nèi)，工作人員正緊鑼密鼓開(kāi)展籌備工作，迎接“五一”假期客流小高峰。溪水沿著漂流河道蜿蜒而下，兩岸綠意蔥蘢，微風(fēng)拂過(guò)，下游田野泛起碧浪。上游的忙碌與下游的豐饒，交織成和諧美麗的鄉(xiāng)村畫(huà)卷。
然而，漂流景區(qū)曾給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)困擾?！敖亓餍钏睂?dǎo)致下游農(nóng)業(yè)灌溉和水電站用水緊張，一道選擇題擺在村民面前：要生態(tài)效益還是經(jīng)濟(jì)效益？
依托旖旎風(fēng)光，景溪村成立了旅游開(kāi)發(fā)公司，并以公司名義將村莊內(nèi)部分河段租賃給包某開(kāi)發(fā)漂流景區(qū)，發(fā)展水生態(tài)旅游。景區(qū)效益很好，每年能為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)約140萬(wàn)元的增收，還撬動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，沉寂的小山村變?yōu)闊狒[景區(qū)村。
為確保游客體驗(yàn)，景區(qū)采取“截流蓄水”措施，這就導(dǎo)致下游農(nóng)業(yè)灌溉和村屬小水電站用水緊張，引發(fā)部分村民不滿(mǎn)?！奥糜伍_(kāi)發(fā)公司認(rèn)為，包某違反合同中有關(guān)水資源開(kāi)發(fā)利用的約定，協(xié)商無(wú)果后訴至法院?！卑布h人民法院法官毛瑩怡說(shuō)。
“當(dāng)時(shí)，景區(qū)已賣(mài)出去1萬(wàn)多張門(mén)票?！卑骋埠芗?，要是合同解除，前期投入收不回來(lái)，賣(mài)出去的票也無(wú)法兌現(xiàn)。
如果糾紛不能妥善化解，不僅下游生產(chǎn)生活用水持續(xù)受限，景區(qū)也將因合同解除面臨經(jīng)營(yíng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“雙輸”局面。如何在守護(hù)“綠水青山”的前提下，保住并發(fā)展好“金山銀山”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡？
經(jīng)過(guò)走訪，毛瑩怡了解到，村民主要擔(dān)憂(yōu)夏季出現(xiàn)發(fā)電用水和灌溉用水捉襟見(jiàn)肘的情況，但對(duì)雙方存在互利共贏關(guān)系并無(wú)異議。
很快，在征得雙方同意的情況下，安吉法院組織旅游開(kāi)發(fā)公司、村民代表及包某進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)請(qǐng)來(lái)水利部門(mén)專(zhuān)家、鎮(zhèn)政府工作人員一同參與。
在當(dāng)事雙方充分闡述了各自擔(dān)憂(yōu)和觀點(diǎn)后，水利專(zhuān)家提出了建議：景區(qū)用水集中在白天，而農(nóng)田灌溉恰恰習(xí)慣在夜間或清晨進(jìn)行，可以考慮分時(shí)供水。夜間充分保障農(nóng)田灌溉，白天時(shí)段，在保障最低生態(tài)基流的前提下，景區(qū)合理蓄水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員則建議，對(duì)于水電站的損失，可以根據(jù)歷年來(lái)的發(fā)電數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。
通過(guò)幾輪磋商，雙方態(tài)度都有緩和，并就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成和解。在法院努力下，促成雙方從“雙輸”的糾紛走向“雙贏”的發(fā)展。
為了從源頭上防范類(lèi)似糾紛的產(chǎn)生，安吉法院還分析了該起糾紛反映出來(lái)的生態(tài)資源開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在縣域發(fā)文流轉(zhuǎn)，為其他生態(tài)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目作示范參考。同時(shí)，法院還給村里送去司法建議：租賃或承包合同中要將保障農(nóng)業(yè)灌溉、保護(hù)水生態(tài)作為強(qiáng)制性要求，對(duì)可能影響大家飲水、澆地以及破壞生態(tài)的行為，設(shè)定最嚴(yán)格的約束和懲罰條款。
“誰(shuí)受益，誰(shuí)補(bǔ)償?！焙菔兄屑?jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)，湖州中院在環(huán)境資源審判中落實(shí)好生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，找準(zhǔn)環(huán)境司法審判與保護(hù)人民群眾切身利益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，提出科學(xué)合理解決方案，實(shí)現(xiàn)維護(hù)當(dāng)事人利益和保護(hù)生態(tài)環(huán)境共贏，以高質(zhì)量審判服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，湖州兩級(jí)法院踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主原則，圍繞生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、生物多樣性保護(hù)等加大審判力度，通過(guò)巡回審判、以案釋法等方式增強(qiáng)群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，用心守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一普惠的民生福祉。
“例如，湖州兩級(jí)法院將法治課開(kāi)在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的‘鄉(xiāng)村振興大講堂’，結(jié)合典型案例，為村干部和村民代表剖析農(nóng)村常見(jiàn)的環(huán)境資源案件?！焙菔兄屑?jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，湖州兩級(jí)法院將持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代環(huán)境資源審判工作，以司法之力激活生態(tài)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，為鄉(xiāng)村共富生態(tài)圈筑牢法治屏障。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年04月16日 19 版）