登錄時遲遲沒反應，有時需耗費半小時，被頻繁要求輸入驗證碼后，還會面臨系統(tǒng)崩潰、信息過期的情況。這是不少用戶在使用部分國家級公共信息服務平臺時經(jīng)常遇到的窘境。
建設全國統(tǒng)一的企業(yè)、信用、執(zhí)行信息公開平臺，是減少信息不對稱、降低制度性交易成本的必要之舉。然而一些公共信息平臺存在登錄查詢難、系統(tǒng)易崩潰、信息更新慢等問題，受到用戶詬病。這種現(xiàn)象為何遲遲得不到改善，該如何進一步提升系統(tǒng)穩(wěn)定性、優(yōu)化查詢功能，新華每日電訊記者采訪多方人員進行調查。
“設定鬧鐘凌晨起來查信息”
國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)是企業(yè)和個人使用較為頻繁的公共信息服務平臺。記者近期采訪多名高頻使用用戶了解到，兩大平臺均不同程度存在訪問登錄難、查詢時重復驗證、信息更新遲滯等問題。
“輸入賬號、密碼，遲遲沒有反應，好不容易登錄進去，又提示當前系統(tǒng)訪問頻繁?！焙享颠_律師事務所合伙人律師周利明說，在庭審時有時需要提交被訴公司基本信息，而法院一般不接受來自市場化信息平臺的信息，僅采信來自國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息。他在使用該系統(tǒng)時發(fā)現(xiàn)，不僅登錄困難，還被頻繁要求輸入驗證碼。
采訪中，周利明用手機App和電腦端分別向記者演示使用這一平臺的過程，再次出現(xiàn)無法登錄的問題，系統(tǒng)提示“當前系統(tǒng)繁忙，請稍后重試”。
一些企業(yè)在開展盡職調查、招投標資格審查時需查詢執(zhí)行信息，中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)是查詢企業(yè)和自然人執(zhí)行信息的主要平臺。一名從事信貸業(yè)務的銀行職員告訴記者，在貸后檢查環(huán)節(jié)使用該網(wǎng)站查詢執(zhí)行信息時，被要求頻繁輸入驗證碼，而正確輸入查詢信息后，又會顯示信息過期，導致查詢一條執(zhí)行信息需反復操作許多遍。
“一家公司如果有幾十條執(zhí)行信息，一次查完有時需要從早查到晚?！苯K世紀同仁律師事務所的一名律師說，中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)是律師群體最為常用的幾大查詢網(wǎng)站之一，近年來該網(wǎng)站查詢效率低下遭到不少同行詬病。一些律師為了查詢執(zhí)行信息，選擇避開白天查詢高峰時段，甚至設定凌晨起床的鬧鐘。
記者在多個社交媒體上梳理發(fā)現(xiàn)，近年來存在大量反映上述公共信息平臺用戶體驗差的帖文。例如，有用戶在高峰時段登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，需要耗費半小時，登錄后剛準備查詢，往往又遇到系統(tǒng)崩潰，不得不從頭再來。
記者進一步發(fā)現(xiàn)，一些公共信息平臺檢索功能單一，缺乏模糊查詢、多維度組合關鍵字等查詢功能，有的僅支持企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼等有限條件查詢。例如，在尋找特定區(qū)域內具備市政工程資質的合作企業(yè)時，無法精準篩選，需逐條排查大量無關企業(yè)的信息。再比如，要想知道企業(yè)或個人的信用是否良好，需要登錄信用中國網(wǎng)站查詢，一家央企相關業(yè)務負責人說，該網(wǎng)站公示界面僅展示熱門查詢，若需要更加精確的其他查詢，需回到網(wǎng)站首頁尋找到專項查詢的入口，未對搜索端口做有效整合。
數(shù)據(jù)更新不及時也是一大通病。企業(yè)變更的關鍵信息在一些公共信息平臺上更新不及時，往往滯后數(shù)天甚至數(shù)月。一企業(yè)負責人介紹，某合作企業(yè)已發(fā)生股權變更，但在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中仍顯示為過往股權結構，導致前期盡調出現(xiàn)信息偏差。
被迫花錢買服務，影響企業(yè)決策
記者調研了解到，企業(yè)和自然人在資產(chǎn)運營、項目招投標、合作方盡調、風險防控、審計監(jiān)督等經(jīng)營工作中，會較為頻繁使用公共信息服務平臺，此類平臺“建而難用”不利于降低信息獲取成本，甚至影響企業(yè)經(jīng)營決策。而公共信息平臺多由相關主管部門建設運營，用戶體驗不佳，影響企業(yè)決策，有損部門公信力。
首先，會增加公共信息獲取成本。一些受訪者表示，公共信息平臺存在系統(tǒng)卡頓、查詢繁瑣等問題，增加企業(yè)和個人信息獲取的時間成本。為提高工作效率、獲取更精準全面的信息，一些個人和企業(yè)不得已購買天眼查、企查查等第三方市場化信息平臺的會員服務，每年需支付數(shù)千元甚至上萬元費用，長期下來是一筆不小的開支。
“為了在投標前快速摸清情況規(guī)避風險，我們一般會選擇購買第三方商業(yè)查詢平臺的會員服務。”一家央企相關負責人表示，由于信用信息查詢不便利，用戶在投標前需在多個平臺間切換，反復驗證信息準確性和完整性，延長投標前期準備時間。
其次，會影響企業(yè)日常經(jīng)營決策。多名企業(yè)工作人員表示，公共信息平臺信息不準確、更新滯后會帶來決策風險，可能引發(fā)經(jīng)濟損失，甚至為不法企業(yè)利用信息差進行違規(guī)操作留下空間，如隱瞞行政處罰記錄參與招投標等。
有企業(yè)高管反映，在招投標業(yè)務執(zhí)行中，如果平臺信息更新滯后或查詢不便，可能導致業(yè)務人員無法及時獲取最新行政處罰、涉訴等重要信息，在資格后審等關鍵環(huán)節(jié)埋下“廢標”隱患，使前期投入付諸東流。同時由于信息顆粒度太粗，行政處罰缺少“案由+金額+是否已修復”等要素，使得評標過程中評標專家打分難以獲得可靠的依據(jù)。
一家地方國企財務負責人介紹，頻繁出現(xiàn)系統(tǒng)問題、信息錯誤，會讓社會公眾對公共信息平臺的權威性產(chǎn)生質疑，進而影響對政府公共服務能力的評價。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)民認為公共信息服務平臺的用戶體驗與市場化信息平臺存在天壤之別，質疑其未充分發(fā)揮公共平臺的社會效益。
系統(tǒng)老舊運維不足，難以應對外部爬蟲
記者就公共信息服務平臺用戶體驗差的問題，分別采訪相關平臺主管部門，了解到主要原因為網(wǎng)站設立較早，運維資金緊張，難以應對外部大量數(shù)據(jù)爬蟲。
中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)主管部門回應稱，中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)的確存在登錄驗證碼變化太快、顯示過期等問題。該網(wǎng)站設立較早，設備系統(tǒng)相對落后，信息化費用較高，導致運維、人員經(jīng)費不夠充裕。此外，該網(wǎng)站承載被執(zhí)行人失信、限消、網(wǎng)拍等大量信息，一些部門以及國內外公司通過爬蟲技術從該網(wǎng)站收集數(shù)據(jù)，即使技術部門使用防爬技術和軟件應對，“道高一尺魔高一丈”，該問題仍未得到有效解決。最高法正在建設“全國法院一張網(wǎng)”，現(xiàn)已實現(xiàn)內部辦公辦案一張網(wǎng)，正依托于此加快中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)等外部網(wǎng)站的升級。
一位負責國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)地方版運維的知情人士介紹，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)用戶體驗差的問題存在已久，近年來運維資金有限，而大量國內外商業(yè)查詢平臺和大數(shù)據(jù)公司通過爬蟲技術從該系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)，也擠占了日常個人用戶訪問需求。
安徽省市場監(jiān)管局官網(wǎng)回應用戶反映的“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)無法打開問題”時稱，由于公示系統(tǒng)日均訪問量較大且頻繁遭受網(wǎng)絡攻擊，導致系統(tǒng)有時運行不穩(wěn)定。針對此問題，已多次建議總局優(yōu)化公示系統(tǒng)，提升用戶訪問體驗。
信用中國網(wǎng)站主管部門相關工作人員回應稱，信用中國網(wǎng)站架構相對其他國家公共信息服務平臺比較成熟，設立時間相對較晚，現(xiàn)在處于第三期，目前還未實施實名登錄認證，用戶體驗還在不斷優(yōu)化。此外，該網(wǎng)站也存在第三方數(shù)據(jù)公司從網(wǎng)站上用爬蟲獲取數(shù)據(jù)的問題，已使用技術手段避免影響網(wǎng)站的正常使用。
重視用戶反饋，改善公共信息服務
系統(tǒng)穩(wěn)定、查詢便利的公共信息平臺，對于提升政府公共服務水平、降低企業(yè)經(jīng)營成本、促進社會信用體系建設具有重要意義，受訪企業(yè)和專家學者建議可從以下方面優(yōu)化公共信息平臺。
一是重視用戶反饋。“如果一個商業(yè)網(wǎng)站或平臺的用戶評價長期很差，早就被用戶拋棄而退出市場?！北本┐髮W政府管理學院教授馬亮說，一些公共信息平臺的功能設計、界面布局與使用體驗不佳，且用戶反饋問題得不到及時處理，與缺乏有效的問責監(jiān)督機制有關，建議加強對此類平臺的評價監(jiān)督，特別是增加用戶反饋和評價的權重，推動平臺以用戶為中心提升服務質量。
二是提升系統(tǒng)穩(wěn)定性。受訪企業(yè)建議，公共信息平臺應大幅簡化登錄流程，減少操作障礙，優(yōu)化網(wǎng)站信息架構與界面設計，提升易用性，例如針對企業(yè)的異常狀態(tài)標注“時間戳+來源鏈接”，方便評標專家一眼看出“截至此刻是否有效”；同時引入更智能的搜索和數(shù)據(jù)可視化工具，例如在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)中將“案號+金額+結案狀態(tài)”三字段寫進信息接口，提供更高效、更友好的信息服務。
三是保障信息時效性。東南大學經(jīng)濟管理學院副院長潘健平建議，應通過中央層面統(tǒng)籌補齊基層數(shù)字基礎設施和技術能力短板，圍繞國家級公共信息平臺的核心功能定位推行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，夯實公共信息平臺的數(shù)據(jù)底層基座，建立信息實時更新機制，加強與法院、市場監(jiān)管、稅務等部門的數(shù)據(jù)接口設計，實現(xiàn)系統(tǒng)信息自動同步，縮短關鍵數(shù)據(jù)信息的更新周期。
四是探索一體化平臺。多名受訪人士呼吁，統(tǒng)籌各公共信息平臺的建設與管理，打破政府各部門間的壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務協(xié)同。例如，可探索成立一體化的公共信息服務平臺，協(xié)調市場監(jiān)管、發(fā)改、住建、稅務等部門，推進公共信息平臺的整合，實現(xiàn)“一站式”查詢與應用。(來源：新華每日電訊 記者 鄭生竹)