本報(bào)記者 杜雨萌
“面對(duì)更加復(fù)雜多變的外部環(huán)境，‘十五五’首季我國(guó)經(jīng)濟(jì)起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、開局良好。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱‘十五五’規(guī)劃綱要），推動(dòng)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃出臺(tái)，加快推進(jìn)109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目實(shí)施，不斷鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，確保順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。”4月17日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林在國(guó)新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上說。
作為穩(wěn)增長(zhǎng)、增動(dòng)能、惠民生、保安全的關(guān)鍵之舉，圍繞擴(kuò)大有效投資，王昌林稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)和有關(guān)部門，加快落實(shí)一攬子穩(wěn)投資政策措施，重點(diǎn)從加大力度、提高效益兩方面入手，持續(xù)發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。
一方面，充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。政府投資方面，推動(dòng)今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債于6月底前基本下達(dá)完畢，進(jìn)一步提高地方政府專項(xiàng)債券中用于項(xiàng)目建設(shè)的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業(yè)組織實(shí)施一批跨區(qū)域跨流域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較長(zhǎng)的重大工程項(xiàng)目，積極擴(kuò)大央地合作。民間投資方面，進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、商業(yè)航天等高成長(zhǎng)性領(lǐng)域，推出一系列促進(jìn)民間投資的政策和改革舉措，鼓勵(lì)中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)擴(kuò)容提效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。
另一方面，通過精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升投資效益。發(fā)力方向上，今年將重點(diǎn)在“人工智能+”基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、國(guó)家水網(wǎng)、新型能源體系等領(lǐng)域，開展一系列擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場(chǎng)需求擴(kuò)容。
而作為穩(wěn)增長(zhǎng)、增動(dòng)能、惠民生、保安全的戰(zhàn)略之舉，王昌林表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，制定實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃，使居民有穩(wěn)定收入能消費(fèi)、沒有后顧之憂敢消費(fèi)、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。具體來說，要注重增強(qiáng)消費(fèi)能力，注重提升消費(fèi)品質(zhì)，注重培育消費(fèi)場(chǎng)景，以及注重優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。
其中，在優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境方面，從“硬投資”來講，要統(tǒng)籌各類資金渠道加快消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老、托育、文旅、體育等設(shè)施建設(shè)，發(fā)行消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs等，運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施設(shè)備更新。從“軟建設(shè)”來講，要積極推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化限行限購(gòu)、新型消費(fèi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策措施，加快清理優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施，共同營(yíng)造愿消費(fèi)、敢消費(fèi)、樂消費(fèi)的良好環(huán)境。
今年是“十五五”開局之年，為進(jìn)一步確保“十五五”開好局起好步，王昌林稱，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將突出抓好以下五個(gè)方面的工作：
一是打好宏觀政策“組合拳”，提前儲(chǔ)備一批綜合性政策措施，根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)出臺(tái)。
二是要著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求。制定2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案，推動(dòng)符合條件的重大工程項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)“兩重”建設(shè)，更好發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大作用，激發(fā)民間投資活力。穩(wěn)步實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，加快清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制性措施。
三是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)；深入貫徹落實(shí)全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)精神，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)。
四是要加力穩(wěn)就業(yè)促增收，實(shí)施好穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，加強(qiáng)普惠性兜底性民生建設(shè)，加強(qiáng)困難群體社會(huì)保障。
五是要夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，加快構(gòu)建新型能源體系，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。