當(dāng)前，數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的價(jià)值和作用日益顯現(xiàn)，特別是在推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，高質(zhì)量數(shù)據(jù)的需求呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)已成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵力量。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”，為我國(guó)科技自立自強(qiáng)指明了方向，也為推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)、提升數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在此背景下，推動(dòng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，已成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的必要性

一是數(shù)據(jù)科技是驅(qū)動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵支撐。數(shù)據(jù)科技是以發(fā)揮數(shù)據(jù)疊加倍增作用，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值為目標(biāo)，系統(tǒng)性構(gòu)建的數(shù)據(jù)科學(xué)、技術(shù)和工程體系。當(dāng)前，數(shù)據(jù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)正由單純的資源規(guī)模比拼，向以技術(shù)能力和應(yīng)用水平為核心的深層次競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新能力已成為影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著人工智能等前沿技術(shù)加速演進(jìn)，高質(zhì)量數(shù)據(jù)集的構(gòu)建與評(píng)測(cè)，以及數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵軟硬件設(shè)備的研發(fā)尤為迫切。數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新已從單一科研任務(wù)拓展為支撐科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要基礎(chǔ)條件。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理和利用方式難以適應(yīng)數(shù)據(jù)跨領(lǐng)域流通和安全高效利用的新要求，亟須通過(guò)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，系統(tǒng)提升數(shù)據(jù)供給能力、流通效率和安全保障水平，為數(shù)據(jù)要素價(jià)值充分釋放提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系是數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的內(nèi)在動(dòng)力。推動(dòng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新，是激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造潛能的重要途徑。數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新具有投入周期長(zhǎng)、協(xié)同程度高、系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，離不開(kāi)高水平創(chuàng)新平臺(tái)的支撐和多元主體協(xié)同參與。通過(guò)統(tǒng)籌布局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)合體，有利于集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。良好的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新生態(tài)，能夠有效銜接技術(shù)研發(fā)、中試驗(yàn)證和場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，逐步形成以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用反哺技術(shù)進(jìn)步的良性循環(huán)。這不僅有助于破解數(shù)據(jù)流通和利用過(guò)程中的安全與信任問(wèn)題，也為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置和價(jià)值化實(shí)現(xiàn)提供持續(xù)穩(wěn)定的創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

三是數(shù)據(jù)安全技術(shù)是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)的重要支撐。數(shù)據(jù)安全是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新中的重要組成部分，保障數(shù)據(jù)安全不僅是技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，更是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系建設(shè)的重要支撐。隨著數(shù)據(jù)的規(guī)?；褂门c跨域流通，數(shù)據(jù)泄露、濫用和隱私侵犯等問(wèn)題日益凸顯。數(shù)據(jù)安全作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的底線保障，貫穿數(shù)據(jù)供給、流通、利用等全過(guò)程，然而其內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和防護(hù)措施在交易前往往難以被準(zhǔn)確評(píng)估，容易導(dǎo)致安全隱患未被充分重視。缺乏有效的數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制容易導(dǎo)致數(shù)據(jù)流通中的隱私泄露、濫用等問(wèn)題，影響數(shù)據(jù)的可信流通和規(guī)?；瘧?yīng)用，甚至影響到國(guó)際合作與市場(chǎng)信任的建立。因此，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制的建設(shè)，不僅能夠確保數(shù)據(jù)安全防護(hù)的合理投入和回報(bào)，更能夠通過(guò)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)市場(chǎng)注重?cái)?shù)據(jù)的安全保障，提升數(shù)據(jù)在各個(gè)環(huán)節(jié)中的安全性，從而為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的高效流通、科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用以及人工智能等產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)

一是數(shù)據(jù)科技攻關(guān)滯后導(dǎo)致應(yīng)用落地緩慢。盡管我國(guó)數(shù)據(jù)科技領(lǐng)域有進(jìn)展，但技術(shù)突破滯后，尤其在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、流通、計(jì)算等核心技術(shù)上。數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、安全性和跨域可信流通等領(lǐng)域仍有較大技術(shù)挑戰(zhàn)。比如，跨域數(shù)據(jù)可信共享和隱私保護(hù)計(jì)算技術(shù)上，我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)尖端科技自主可控核心突破，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新潛力未充分釋放。

二是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)單一。盡管數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新應(yīng)用潛力巨大，但我國(guó)數(shù)據(jù)科技的應(yīng)用生態(tài)較為單一，缺乏與產(chǎn)業(yè)核心需求深度融合的場(chǎng)景。很多數(shù)據(jù)未能有效流通或被高效利用，數(shù)據(jù)未被充分開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，無(wú)法帶來(lái)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。例如，工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用長(zhǎng)期停留在可視化監(jiān)控層面，與核心工藝流程脫節(jié)，限制了工業(yè)智能分析與決策優(yōu)化算法的技術(shù)迭代，導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)陷入“有數(shù)據(jù)、無(wú)智能”的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，難以向“工藝模型庫(kù)”“AI優(yōu)化套件”等高價(jià)值層級(jí)演進(jìn)，制約了制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的實(shí)質(zhì)性提升。

三是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。我國(guó)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍處于初步階段，尤其在數(shù)據(jù)流通與安全防護(hù)方面。缺乏完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的流通效率低、跨地域和跨部門的數(shù)據(jù)共享困難，尤其在涉及數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和跨域協(xié)作時(shí)，會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。此外，數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)薄弱，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，缺乏覆蓋“車－路－云”和“研－產(chǎn)－供－銷”等全鏈條、高保真、大規(guī)模數(shù)據(jù)仿真與測(cè)試平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)基地，限制了自動(dòng)駕駛算法、工業(yè)智能體、數(shù)字孿生模型等復(fù)雜數(shù)據(jù)智能產(chǎn)品的快速迭代與安全驗(yàn)證，削弱了相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的快速迭代競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新速度，制約了數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。

技術(shù)與政策并行推動(dòng)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新

一是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)與高水平應(yīng)用。為了促進(jìn)數(shù)據(jù)科技的創(chuàng)新突破，首先要將數(shù)據(jù)科技的研發(fā)納入國(guó)家科技計(jì)劃體系，加大對(duì)數(shù)據(jù)供給、流通、利用、安全等技術(shù)的攻關(guān)力度。研發(fā)融合安全多方計(jì)算與可信執(zhí)行環(huán)境的隱私計(jì)算技術(shù)，確保數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”，破解“不敢共享”的安全顧慮；發(fā)展基于生成式人工智能的多模態(tài)數(shù)據(jù)合成與增強(qiáng)技術(shù)，高效產(chǎn)出符合質(zhì)量要求的訓(xùn)練數(shù)據(jù)，緩解高質(zhì)量數(shù)據(jù)“不愿流通”導(dǎo)致的供給短缺；構(gòu)建融合區(qū)塊鏈存證與去中心化標(biāo)識(shí)符的跨域可信溯源體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源可查、流向可追、權(quán)責(zé)可定，治理“不易復(fù)用”的信任缺失問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)構(gòu)建國(guó)家級(jí)的技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)基地，提供集成測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和性能評(píng)估的公共環(huán)境，加快各項(xiàng)技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室原型轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、可互操作的產(chǎn)業(yè)解決方案的速度。同時(shí)，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金并優(yōu)化投入機(jī)制，重點(diǎn)支持隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)合成、區(qū)塊鏈溯源等可信流通技術(shù)的底層基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)突破，支持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，確保技術(shù)攻關(guān)的有效推進(jìn)。

二是培育數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。打造健康、可持續(xù)的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)是推動(dòng)數(shù)據(jù)科技高質(zhì)量發(fā)展的核心保障。通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建覆蓋數(shù)據(jù)融合合規(guī)性、模型效能與場(chǎng)景適配度的多層次評(píng)測(cè)驗(yàn)證體系，推動(dòng)各方資源集聚和協(xié)同創(chuàng)新。構(gòu)建深度整合算力、模型、數(shù)據(jù)、實(shí)驗(yàn)四大要素的一站式云上科研平臺(tái)，并研發(fā)基于多智能體系統(tǒng)的科研全鏈路自動(dòng)化閉環(huán)，以促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)高效流通和開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，通過(guò)政策激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，增強(qiáng)整個(gè)數(shù)據(jù)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。特別要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體的地位，扶持?jǐn)?shù)據(jù)領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍企業(yè)，并通過(guò)“揭榜掛帥、賽馬競(jìng)爭(zhēng)”等方式，支持科技型企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)技術(shù)任務(wù)，推動(dòng)技術(shù)快速應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加速構(gòu)建以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智能化產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，提升我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是夯實(shí)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新的根基。要加快建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)，為數(shù)據(jù)科技研發(fā)提供強(qiáng)有力的算力支撐。重點(diǎn)要推動(dòng)數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺(tái)，其核心是構(gòu)建基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求的國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施參考架構(gòu)，并融合可信數(shù)據(jù)空間、隱私保護(hù)計(jì)算平臺(tái)等技術(shù)設(shè)施，確?？绲赜?、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)能夠安全、高效地流通和利用。同時(shí)，建設(shè)面向數(shù)據(jù)科技前沿的原型驗(yàn)證平臺(tái)和技術(shù)試驗(yàn)場(chǎng)，需集成覆蓋準(zhǔn)確性、魯棒性、公平性等多維度的自動(dòng)化模型評(píng)估能力，并采用人工智能數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型存儲(chǔ)體系來(lái)管理海量試驗(yàn)數(shù)據(jù)，為新技術(shù)、新模型提供可靠的技術(shù)支撐，確保創(chuàng)新成果能夠快速應(yīng)用并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（作者姚海鵬系北京郵電大學(xué)教授 ）

（人民網(wǎng)記者許維娜 整理）

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之一：強(qiáng)化數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新 促進(jìn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放

之二：數(shù)據(jù)要素化時(shí)代的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新

之三：加強(qiáng)數(shù)據(jù)科技關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 支撐我國(guó)數(shù)據(jù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

之四：構(gòu)建“技術(shù)－產(chǎn)業(yè)－應(yīng)用－保障”相互促進(jìn)的數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新體系