“2026年廣東主要預(yù)期目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%—5%，在實(shí)際工作中全力爭(zhēng)取更好結(jié)果?！?/p>
1月26日，廣東省十四屆人大五次會(huì)議在廣州開(kāi)幕，省長(zhǎng)孟凡利作政府工作報(bào)告，為2026年廣東拼經(jīng)濟(jì)明確了具體方向。
2025年“十四五”收官之年，廣東GDP達(dá)到14.58萬(wàn)億，增長(zhǎng)3.9%，總量連續(xù)37年居全國(guó)首位，在全球可排在12位，躋身全球第一梯隊(duì)，并在財(cái)政、人口、工業(yè)、外貿(mào)、科創(chuàng)等諸多細(xì)分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上保持全國(guó)第一?？梢钥吹?，廣東經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)型中加快蝶變，穩(wěn)、優(yōu)、新、活成為關(guān)鍵詞。
2026年，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，廣東如何為“十五五”開(kāi)好局、起好步？廣東省人大代表、中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(zhǎng)兼前海分院院長(zhǎng)曲建認(rèn)為，2026年廣東拼經(jīng)濟(jì)，首先要做大增量，其中核心是做大能讓經(jīng)濟(jì)動(dòng)能和結(jié)構(gòu)發(fā)生改變的增量。
從廣東省政府工作報(bào)告中不難窺見(jiàn)其著力點(diǎn)，在持續(xù)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育更多經(jīng)濟(jì)新支柱，打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快培育和發(fā)展新的生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，今年廣東將重點(diǎn)擴(kuò)大有潛能的消費(fèi)、有需求的生產(chǎn)、有效益的投資。
“下一階段，撬動(dòng)民間投資活力，尤其是針對(duì)人工智能、機(jī)器人和未來(lái)賽道的創(chuàng)新型人才、企業(yè)的投資，是落實(shí)投資于物和投資于人緊密結(jié)合的關(guān)鍵抓手?！鼻ū硎尽?/p>資料圖片
廣東經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)領(lǐng)跑
地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，總量連續(xù)37年居全國(guó)首位；貨物進(jìn)出口總額9.5萬(wàn)億元，貢獻(xiàn)了全國(guó)24.1%的增量；實(shí)際使用外資1126.6億元、增長(zhǎng)11.3%，新設(shè)外資企業(yè)3.6萬(wàn)家、增長(zhǎng)38.7%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)7.6萬(wàn)家、增加值增長(zhǎng)3%……
這是經(jīng)濟(jì)第一大省廣東在內(nèi)外承壓下交出的“十四五”收官答卷，也是廣東開(kāi)啟“十五五”的厚重家底。
如何科學(xué)合理地看待2025年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)？經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中折射著未來(lái)廣東爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破的信心和趨勢(shì)。
“廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展有沒(méi)有信心，關(guān)鍵還是看結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)會(huì)產(chǎn)生重要作用?！睆V東省社科院原院長(zhǎng)王珺在接受南方財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)談道。
截至2025年前三季度，廣東高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)33.8%，較五年前提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，而全國(guó)這一數(shù)字是17.1%。
王珺分析，站在我國(guó)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵周期的角度看，廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷向好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁很足。
今年廣東省政府工作報(bào)告更是對(duì)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了更多參照值。2025年，廣東無(wú)人機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)39%、占全國(guó)九成，11家企業(yè)入選全球人形機(jī)器人上市公司百?gòu)?qiáng)。廣東新培育國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)47家，專精特新“小巨人”企業(yè)688家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)7.4萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)達(dá)5.6萬(wàn)家。
廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還體現(xiàn)在外貿(mào)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)域。作為外向型經(jīng)濟(jì)大省，去年廣東對(duì)全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)24.1%，粵造工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、3D打印機(jī)等產(chǎn)品出口均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，以高新技術(shù)產(chǎn)品為主的外貿(mào)結(jié)構(gòu)逐漸穩(wěn)固。在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，廣東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)三年快于全省平均增速。
但是，結(jié)構(gòu)變化是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程。王珺也認(rèn)為，從廣東在新動(dòng)能方面打的基礎(chǔ)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的成效，會(huì)很快體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)上。
可以看到，當(dāng)傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式遭遇瓶頸，廣東率先開(kāi)啟新質(zhì)生產(chǎn)力的探索：2025年預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)投入5350億元、研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.6%，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)9年全國(guó)第一。華為5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利占比15%，位列全球第一。全省發(fā)明專利有效量、高價(jià)值發(fā)明專利擁有量、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量、中國(guó)專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)均躋身全國(guó)首位。
新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動(dòng)能澎湃，成為廣東2026年拼經(jīng)濟(jì)，奮力在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列的硬實(shí)力、硬基礎(chǔ)、硬底氣。
投資于物和投資于人
邁入“十五五”時(shí)期，廣東如何全面發(fā)力？
堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)當(dāng)家，仍是廣東拼經(jīng)濟(jì)的根基。廣東提出，要加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干，具有廣東特點(diǎn)和廣東優(yōu)勢(shì)、具有強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升是廣東經(jīng)濟(jì)的基本盤。廣東提出，要大力推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，打造一批強(qiáng)大的“永不落幕”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。
王珺認(rèn)為，對(duì)廣東而言，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，在于以新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)新技術(shù)改善生產(chǎn)工藝、提高生產(chǎn)效率。
“讓新技術(shù)、新工藝快速向傳統(tǒng)企業(yè)滲透，這是一篇大文章?！蓖醅B談道，2026年廣東轉(zhuǎn)型升級(jí)不能繼續(xù)停留在產(chǎn)業(yè)層面，一定要落實(shí)到企業(yè)中去，讓企業(yè)看到實(shí)際效果。
廣東冠盛新材料股份有限公司的故事印證了這一點(diǎn)。這兩年，該企業(yè)下決心從產(chǎn)線自動(dòng)化與數(shù)字化改造著手轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)效率提升20%以上，單位能耗降低8%，正品率提升3%?！傲⒏鸵?jiàn)影的效果，讓我們有底氣接高端訂單。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人李越說(shuō)。
盡管外部環(huán)境風(fēng)高浪急，但新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵突破，正是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增量提升的核心支撐。正如曲建所言，廣東要做大讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能發(fā)生根本改變的增量。
對(duì)此，廣東已有明晰方向：做大做強(qiáng)新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展第六代移動(dòng)通信技術(shù)、智能細(xì)胞與基因治療、腦科學(xué)與腦機(jī)接口、氫能及先進(jìn)核能、深海探測(cè)、量子科技等重點(diǎn)細(xì)分產(chǎn)業(yè)。
誠(chéng)然，上述領(lǐng)域廣東早已具備基礎(chǔ)。但在王珺看來(lái)，發(fā)展新賽道，廣東還是要找到“層次”，集中力量發(fā)展基礎(chǔ)性且必須布局的方向，這就是人工智能。
“未來(lái)無(wú)論何種領(lǐng)域，AI都是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。廣東應(yīng)先明確這一點(diǎn)，再根據(jù)自身資源稟賦和現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)力幾個(gè)關(guān)鍵賽道?！蓖醅B表示。
這也成為廣東“十五五”時(shí)期的重點(diǎn)命題。廣東提出，未來(lái)五年要推動(dòng)人工智能重塑生產(chǎn)生活范式，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，搶占人工智能制高點(diǎn)。
展望中長(zhǎng)期，以科技創(chuàng)新為核心標(biāo)志的新質(zhì)生產(chǎn)力，被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們共同鎖定為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇的最核心引擎。
方向確定后，廣東的著力點(diǎn)何在？南方財(cái)經(jīng)記者觀察到，投資被明確為廣東激活經(jīng)濟(jì)新增量、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵抓手。
廣東提出，要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。擴(kuò)大有效投資方面，廣東要統(tǒng)籌需求側(cè)挖潛和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)擴(kuò)大投資，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，全年投資增長(zhǎng)5%左右，積極支持民間資本參與所有可能的各行業(yè)、領(lǐng)域和項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
圍繞投資于物，廣東還提出，今年要適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施新建、更新和數(shù)字化改造，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)。開(kāi)工建設(shè)廣州新機(jī)場(chǎng)、廣青云高鐵等項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)一批海上風(fēng)電、核電和抽水蓄能項(xiàng)目，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
2026年廣東明確要推動(dòng)更多資金資源“投資于人”，加力支持教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育、文化體育、技能培訓(xùn)等改善民生和促進(jìn)人全面發(fā)展的投資。其中，圍繞就業(yè)領(lǐng)域，將深化拓展“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，有序開(kāi)展常態(tài)化招聘活動(dòng)，推動(dòng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)12萬(wàn)人次，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)50萬(wàn)人次。
曲建建議，2026年廣東的有效投資可以分為兩個(gè)層面來(lái)推進(jìn)。一方面，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，尤其要讓企業(yè)看到這里的配套和高盈利空間，投資者才愿意來(lái)。另一方面，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新型中小企業(yè)甚至OPC（One Person Company，一人公司）的投資，讓更多民間投資充分活躍起來(lái)。
?。ㄗ髡撸耗戏截?cái)經(jīng)記者鄭康喜 編輯：蔣韻）