原標題：長江中游城市群確定31名小伙伴 將打破區(qū)域壁壘
長江中游城市群確定31名“小伙伴”
湘鄂贛3省31市將逐步消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘，構建無障礙旅游區(qū)，探索醫(yī)保直通車
本報訊（記者 黃敏）國家發(fā)改委昨日發(fā)布了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），確定長江中游城市群包括湖南湖北江西三省共31個市。作為國家批復的第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，涉及城鄉(xiāng)統籌發(fā)展、基礎設施互聯互通、產業(yè)協同發(fā)展、生態(tài)文明共建、公共服務共享、深化開放合作等多個方面。
長江商報記者了解到，在規(guī)劃正式發(fā)布之前，湖南湖北已在區(qū)域一體化發(fā)展方面開始了探索。
組建特大型鋼鐵集團
規(guī)劃包括6個方面：城鄉(xiāng)鎮(zhèn)統籌發(fā)展聯動、基礎設施互聯互通、產業(yè)協調發(fā)展、共建生態(tài)文明、共享公共服務、對外深化開放合作。
例如，規(guī)劃在產業(yè)協調發(fā)展方面提出，聯手打造優(yōu)勢產業(yè)集群，如汽車及交通運輸設備制造業(yè)，要引導武漢、長沙、南昌、襄陽、九江、株洲、湘潭、景德鎮(zhèn)等地開展汽車產業(yè)合作與重組，建立汽車產業(yè)聯盟。在打造中部鋼鐵產業(yè)集群上，以武漢鋼鐵、湖北新冶鋼、華菱鋼鐵(000932,咨詢)、新余大型鋼鐵等骨干企業(yè)為龍頭，兼并、重組一批中小鋼鐵企業(yè)，組建若干特大型鋼鐵聯合企業(yè)集團。
成經濟新增長極
昨日，國家發(fā)改委地區(qū)司副司長于合軍在《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會上分析，城市群的出現是生產力發(fā)展、生產要素逐步優(yōu)化組合的產物，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的高級形態(tài)。目前我國最成熟的城市群還是京津冀、長三角、珠三角這三大城市群。長江中游等一些內陸地區(qū)的城市群，目前還處于培育成長的關鍵階段。于合軍表示，通過推動長江中游城市群發(fā)展，可以盡快培育形成長江經濟帶，打造成全國經濟“第四極”。
據了解，去年江西、湖北經濟增速達到9.7%，湖南也達到了9.5%，遠高于全國平均水平?！伴L江中游城市群有一個特別明顯的特點，就是目前的發(fā)展態(tài)勢十分良好?！庇诤宪娬f，通過前期調研發(fā)現，今年長江中游城市群有望保持9%以上的經濟增速，正在成為我國經濟新的增長極。
打破區(qū)域壁壘是關鍵
于合軍表示，當前制約區(qū)域一體化發(fā)展的最大難題，就是如何打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，促進要素自由流動，統一區(qū)域大市場?！啊堕L江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》是國家第一個跨區(qū)域城市群規(guī)劃，在編制的過程中，把長江中游城市群作為一個整體進行通盤考慮，始終緊緊扣住促進區(qū)域一體化發(fā)展這條主線。”
規(guī)劃雖剛下發(fā)，但是融合早已開始。近日，湖南省發(fā)改委、旅游局、交通廳及經信委等部門召開座談會，商討區(qū)域一體化發(fā)展事宜。
據湖南發(fā)改委相關負責人介紹，目前在農業(yè)上，湖南湖北開展了8方面的合作，其中包括農業(yè)資源保護、農業(yè)市場建立等；在衛(wèi)生系統方面，新農村合作醫(yī)療跨省結算在部分地區(qū)已經開始實施；還有部分高校已開展聯合辦學，學分互認等。
“多年以來，湖南的煙湖北的酒都不能進入對方市場銷售，上世紀90年代在湖北上大學，想買包白沙煙，商店老板都是從黑色塑料袋里掏出來的，就像走私一樣。”湖南經信委有關負責人提出，湖南湖北要產業(yè)合作，首先要加強政府間的信息溝通和交流，同時還需兩省之間不要設置障礙，讓產品在市場上自由流通。
湖南方面對長江中游城市群建設發(fā)展提出建議，要摒棄老觀念，樹立共贏的思想，中部三省都是鄰居，在推進一體化方面，建立統一開放競爭有序的市場，打破行政區(qū)域的局限和區(qū)域貿易保護，使生產要素在幾個省內自由流動。
長江中游城市群
有哪些“小伙伴”？
3省31市
長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群，規(guī)劃范圍包括：湖北省武漢市、黃石市、鄂州市、黃岡市、孝感市、咸寧市、仙桃市、潛江市、天門市、襄陽市、宜昌市、荊州市、荊門市，湖南省長沙市、株洲市、湘潭市、岳陽市、益陽市、常德市、衡陽市、婁底市，江西省南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、新余市、宜春市、萍鄉(xiāng)市、上饒市及撫州市、吉安市的部分縣（區(qū)）。
長江中游城市群如何發(fā)展？
四大戰(zhàn)略定位
中國經濟新增長極，中西部新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)，內陸開放合作示范區(qū)，“兩型”社會建設引領區(qū)。
兩大發(fā)展目標
到2020年，長江中游城市群整體經濟實力明顯增強，轉變經濟發(fā)展方式取得實質性進展；到2030年，發(fā)展成為我國經濟增長與轉型升級的重要引擎和具有一定國際競爭力的現代化城市群。
長江中游城市群
亮點有多少？
多中心格局
強化武漢、長沙、南昌的中心城市地位，合理控制城鎮(zhèn)建設用地面積，完善合作工作推進制度和利益協調機制，引領帶動武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群協調互動發(fā)展。
消除城鄉(xiāng)戶籍壁壘
逐步消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，促進人口有序流動、合理分布和社會融合。消除高校畢業(yè)生流動就業(yè)的制度性障礙，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)基地落戶。
城鎮(zhèn)公共服務全覆蓋
穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，把進城落戶農民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，保障隨遷子女享有受教育權。
構建無障礙旅游區(qū)
整合發(fā)展沿江旅游線路，共同打造高鐵旅游走廊等精品旅游路線和國內外知名旅游品牌。實施旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。
共建城市群“綠心”
構建以幕阜山和羅霄山為主體，以沿江、沿湖和主要交通軸線綠色廊道為紐帶的城市群生態(tài)屏障，建設城市群“綠心”。
探索“醫(yī)保直通車”
制度促進基本醫(yī)療保障政策對接，探索實施異地就醫(yī)結算和“醫(yī)保直通車”制度，推動社會保障卡在城市群內通用，逐步實現異地就醫(yī)即時結算。
實現通關一體化
完善口岸綜合服務體系和口岸聯絡協調機制，推動沿江通關協作，實現區(qū)域通關一體化，全面推進“一次申報、一次查驗、一次放行”模式。支持在條件具備的地區(qū)按程序申請設立綜合保稅區(qū)。
建設快速鐵路網
建設杭州經長沙至昆明、合肥至九江、南昌至贛州、贛州至深圳、九江至武漢、武漢至西安、懷化經邵陽至衡陽、重慶至鄭州等鐵路；建設武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群等城際鐵路。（新華社）