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官方披露中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債數(shù)據(jù) 凈資產(chǎn)為106萬億

2015-01-05 16:40:40

來源:騰訊財(cái)經(jīng)

   “政府凈資產(chǎn)是政府實(shí)實(shí)在在的財(cái)產(chǎn)和財(cái)富。”中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債核算理論和政策研究課題組負(fù)責(zé)人、銀監(jiān)會(huì)紀(jì)委書記杜金富日前向《第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)》記者如是說。

 
  該課題組依托中國(guó)人民銀行金融研究所編制的《2012~2013年中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債表》稱,2013年中國(guó)公共部門凈資產(chǎn)(總資產(chǎn)減去總負(fù)債)為106.9萬億元,廣義政府凈資產(chǎn)為92.3萬億元,狹義政府凈資產(chǎn)為55.3萬億元。
 
  債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
 
  不僅與資產(chǎn)負(fù)債總量相關(guān)
 
  編制政府資產(chǎn)負(fù)債表,梳理政府有多少“家底”,能夠承受多大程度的債務(wù)壓力,凈資產(chǎn)無疑是最重要的信息。但政府凈資產(chǎn)越大,并不意味著債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越低。
 
  杜金富向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》解讀相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)稱:“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還需要考慮結(jié)構(gòu)。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅與資產(chǎn)負(fù)債總量有關(guān),還與其結(jié)構(gòu)有關(guān)。”
 
  “對(duì)于政府部門、資產(chǎn)負(fù)債范圍,需要根據(jù)中國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行界定,這是難點(diǎn)之一;難點(diǎn)之二是如何確定核算基礎(chǔ)、計(jì)值方法、合并原則;難點(diǎn)之三是在核算原則、核算方法、數(shù)據(jù)來源、核算結(jié)果等方面,如何與SNA(國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系)銜接匹配。”杜金富表示,在研究過程中遇到許多困難。
 
  杜金富向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露,課題項(xiàng)目研究為期5年,主要成果為編制2012~2013年政府資產(chǎn)負(fù)債表;此外,《政府資產(chǎn)負(fù)債表核算原理及中國(guó)應(yīng)用》一書將于2015年上半年出版。
 
  據(jù)悉,國(guó)家自然基金委已將《政府資產(chǎn)負(fù)債核算的理論方法與政策研究》列為重點(diǎn)研究課題,這項(xiàng)政府資產(chǎn)負(fù)債核算研究課題啟動(dòng)于2013年9月份,計(jì)劃于2018年完成,將為國(guó)家有關(guān)部門編制國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表提供較好的研究基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
 
  實(shí)際上,在財(cái)政部2011年兩會(huì)期間向全國(guó)人大提交的預(yù)算案中,“研究推進(jìn)政府會(huì)計(jì)改革,探索試編政府資產(chǎn)負(fù)債表”被列為2011年加快財(cái)稅體制改革的工作之一。2011年頒布的“十二五”規(guī)劃中,編制政府資產(chǎn)負(fù)債表作為重要的一項(xiàng)財(cái)稅體制改革被寫入。
 
  四份不同的政府資產(chǎn)負(fù)債表
 
  自2012年以來,國(guó)內(nèi)共有四個(gè)研究團(tuán)隊(duì)嘗試編制了我國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表尤其是政府資產(chǎn)負(fù)債表。除上文所說的中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債核算理論和政策研究課題組,其余三個(gè)研究團(tuán)隊(duì)分別為:由博源基金會(huì)組織和資助的馬駿(現(xiàn)央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、原德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)隊(duì);由中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中國(guó)銀行團(tuán)隊(duì);由中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)牽頭的中國(guó)社科院團(tuán)隊(duì)。
 
  四份同題報(bào)告,政府凈資產(chǎn)數(shù)據(jù)卻有著明顯的不同。
 
  來自中國(guó)政府資產(chǎn)負(fù)債核算理論和政策研究課題組的報(bào)告稱,2013年中國(guó)公共部門凈資產(chǎn)為106.9萬億元,廣義政府凈資產(chǎn)為92.3萬億元,其中狹義政府凈資產(chǎn)為6.4萬億元。2012年,中國(guó)公共部門凈資產(chǎn)為92.1萬億元,廣義政府為81.6萬億元,其中狹義政府的凈資產(chǎn)為6.4萬億元。
 
  曹遠(yuǎn)征的報(bào)告指出,根據(jù)1998年的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)和歷年統(tǒng)計(jì)的資金流量表數(shù)據(jù),得到1998~2008年的政府負(fù)債和資產(chǎn)數(shù)據(jù)。政府資產(chǎn)規(guī)模從1998年的6.5萬億元增加到2008年的17.21萬億元;政府負(fù)債規(guī)模從1998年的1.58萬億元增加到2008年的7.52萬億元。2008年政府凈資產(chǎn)為5.94萬億元。

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