2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年?；赝^(guò)去一年，省人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，履職盡責(zé)，積極踐行全過(guò)程人民民主，不斷以工作新成效助力全省高質(zhì)量發(fā)展。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域持續(xù)提升立法質(zhì)量

　　2025年，省人大常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域，持續(xù)提升立法質(zhì)量，全年共審議通過(guò)省級(jí)法規(guī)36部，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)47部。

　　2025年9月，《陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展促進(jìn)條例》表決通過(guò)，填補(bǔ)了陜西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域立法空白。

　　陜西文化底蘊(yùn)厚重。延安的窯洞中，真理的燈火照亮了革命道路;照金的大山里，忠誠(chéng)與堅(jiān)韌書(shū)寫(xiě)在峭壁間;西行的列車載著理想，將知識(shí)的種子播向西北大地……《條例》立足陜西“中華文明重要發(fā)祥地”定位，專門規(guī)定加強(qiáng)延安精神、照金精神、西遷精神研究闡釋，深化秦嶺文化、黃河文化、周秦漢隋唐文明等特色領(lǐng)域研究。同時(shí)，《條例》聚焦陜西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展中需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，以剛性規(guī)定強(qiáng)化了相關(guān)主體的職責(zé)。

　　重大項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)者揮灑汗水;在城市的街巷，快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等用辛勤服務(wù)保障社會(huì)有序運(yùn)行……做好職工權(quán)益保障才能讓奮斗在一線的勞動(dòng)者吃下“定心丸”。新修訂的《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》自2025年7月1日起施行。此次修訂，內(nèi)容涉及工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度、企業(yè)民主管理制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制等多個(gè)方面，為工會(huì)當(dāng)好職工“娘家人”提供了法治保障。

　　立法工作，涉及生活的方方面面?！蛾兾魇∩罾诸惞芾?xiàng)l例》細(xì)化了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的具體工作職責(zé)。它的頒布實(shí)施是陜西應(yīng)對(duì)生活垃圾分類現(xiàn)實(shí)需求、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　在文化傳承與保護(hù)方面，立法也發(fā)揮了不可替代的支撐作用。陜北民歌是黃土高原文化的鮮活載體，是中華文化寶庫(kù)中極具生命力的珍貴財(cái)富。省人大常委會(huì)指導(dǎo)延安、榆林完成了陜北民歌協(xié)同立法，進(jìn)一步夯實(shí)陜北民歌的保護(hù)傳承基礎(chǔ)。

　　立法工作還推動(dòng)著民主實(shí)踐在基層“落地生根”?！蛾兾魇∶裆鷮?shí)事項(xiàng)目人大代表票決制規(guī)定》充分采納吸收全省各地實(shí)施票決制的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，完善項(xiàng)目征集、篩選、監(jiān)督等方面的工作機(jī)制，讓具有濃厚“陜西味道”的民生實(shí)事票決真正成為踐行全過(guò)程人民民主的基層生動(dòng)實(shí)踐。

實(shí)行有效監(jiān)督回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、凝聚共識(shí)

　　人大執(zhí)法檢查是行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)、保證法律得到有效實(shí)施的重要途徑。

　　2025年，省人大常委會(huì)圍繞《中華人民共和國(guó)律師法》《陜西省律師條例》，組織執(zhí)法檢查組赴西安、寶雞、渭南等地開(kāi)展實(shí)地檢查。檢查組在全面梳理情況后形成報(bào)告，連同常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)一并轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究處理。

　　“執(zhí)法檢查能更好地推動(dòng)法律法規(guī)貫徹實(shí)施，建議擴(kuò)大律師‘一法一條例’宣傳覆蓋面，提高律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度知曉率，為律師依法履職營(yíng)造良好環(huán)境，助力法治陜西建設(shè)。”執(zhí)法檢查組成員說(shuō)。

　　在民生領(lǐng)域，監(jiān)督工作同樣深入細(xì)致。2025年7月，省十四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就省政府關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作情況開(kāi)展專題詢問(wèn)。省民政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委等10個(gè)部門負(fù)責(zé)同志到場(chǎng)應(yīng)詢，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。自2023年《陜西省養(yǎng)老服務(wù)條例》施行以來(lái)，陜西已將其細(xì)化分解為70余項(xiàng)具體任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)其落地見(jiàn)效。

　　生態(tài)環(huán)保也是監(jiān)督的重點(diǎn)方向。省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法》和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的貫徹實(shí)施情況，在西安、漢中、商洛等地進(jìn)行了實(shí)地檢查，以法治力量筑牢秦嶺生態(tài)屏障，守護(hù)野生動(dòng)物家園。

　　執(zhí)法檢查不僅是發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的過(guò)程，也是普法和凝聚共識(shí)的過(guò)程。省人大常委會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圍繞穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，聽(tīng)取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、“十四五”期間政府投資重大項(xiàng)目建設(shè)、審計(jì)和審計(jì)查出問(wèn)題整改等報(bào)告，促進(jìn)“兩重”“兩新”等政策效能持續(xù)釋放。組織省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)、3700多名各級(jí)人大代表參與，以專題調(diào)研、聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告、專題詢問(wèn)“組合拳”，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

發(fā)揮代表主體作用讓民主實(shí)踐暖民心

　　“省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告思路清晰，建議對(duì)省市出臺(tái)政策的有效性、操作性進(jìn)行定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整，充分釋放政策效應(yīng)……”

　　“《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉辦法》為陜西職業(yè)教育發(fā)展指明了方向，建議將職校教師的技能與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)納入晉升考核體系，鼓勵(lì)企業(yè)面向社會(huì)開(kāi)放培訓(xùn)資源……”

　　“建議對(duì)森林管理?xiàng)l例修訂草案中部分要求進(jìn)一步細(xì)化明確，進(jìn)一步完善財(cái)政資金的分配機(jī)制，向基層、森林管理量大的地區(qū)適當(dāng)傾斜……”

　　2025年以來(lái)，省人大常委會(huì)常態(tài)化邀請(qǐng)115人(次)代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開(kāi)列席代表座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取和收集意見(jiàn)建議76條。

　　民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是發(fā)揮人大代表主體作用的重要體現(xiàn)。

　　2025年，西安市周至縣實(shí)施獼猴桃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項(xiàng)目，延安市寶塔區(qū)實(shí)施新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體“暖‘新’驛家”項(xiàng)目，漢中市勉縣實(shí)施堰河流域幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目……一大批民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效。全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)票決和實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目6425件，推動(dòng)解決了一大批群眾急難愁盼問(wèn)題，將“群眾點(diǎn)題”轉(zhuǎn)化為“群眾點(diǎn)贊”，讓民主實(shí)踐暖民心。

　　“街道居民議事會(huì)”亦是亮點(diǎn)。自《陜西省縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》施行以來(lái)，全省多個(gè)街道實(shí)施街道居民議事會(huì)制度，涌現(xiàn)出“百姓心聲”留言、民生實(shí)事“報(bào)賬會(huì)”等基層民主實(shí)踐活動(dòng)。

　　省人大常委會(huì)還持續(xù)深化“履職建功‘三個(gè)年’·人大代表在行動(dòng)”專項(xiàng)工作，組織全省四級(jí)人大、五級(jí)代表積極參與立法監(jiān)督解難題、視察調(diào)研獻(xiàn)良策、立足本職作貢獻(xiàn)等6項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)解決問(wèn)題。2025年，全省各級(jí)人大代表進(jìn)站接待群眾54萬(wàn)人次，代表聯(lián)絡(luò)站成為代表履職的“主陣地”、反映民意的“直通車”。(群眾新聞?dòng)浾?王姿頤)