“十四五”時期，陜西省人大及其常委會深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神、習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，圍繞全省工作大局，推動科學立法、民主立法、依法立法，為陜西高質量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

　　“十四五”時期，省人大及其常委會制定、修改省級地方性法規(guī)113部，決定廢止15部，同時加強對設區(qū)的市地方性法規(guī)審查指導，現行有效的設區(qū)的市地方性法規(guī)達到225部。

　　守護綠水青山

　　共繪生態(tài)畫卷

　　水，滋養(yǎng)萬物，映照萬物。“十四五”時期，陜西涉水立法工作成果突出。

　　“一江清水送北京”是時代賦予漢江的使命。2024年是南水北調中線一期工程全面通水10周年。安康等地共話南水北調中線工程水源地保護協同立法工作。

　　“隨著長江保護法的實施，省人大指導安康、漢中針對漢江水質保護開展協同立法，出臺專門條例。這是全省區(qū)域協同立法的首次探索。我們在省人大的指導下，與其他兄弟市共同建立起南水北調中線工程水源地協同保護機制。”安康市人大常委會副主任李全成說。

　　節(jié)水是大文章。2025年3月1日，《陜西省節(jié)約用水條例》施行。這是國務院《節(jié)約用水條例》頒布實施后的全國首部節(jié)水領域省級地方性法規(guī)，構建了覆蓋取、供、用全過程的節(jié)水制度體系。

　　在人與自然和諧共生的畫卷中，生靈亦不可或缺。

　　2024年7月，省人大常委會會議表決通過關于加強大熊貓國家公園協同保護管理的決定，與甘肅、四川攜手開展協同立法。“強化大熊貓野生種群與棲息地保護，必須整體推進、系統(tǒng)修復、協同治理，三省開展協同立法至關重要。”省人大常委會環(huán)資工委主任龔曉燕說。

　　為筑起堅實的生態(tài)安全屏障，省人大及其常委會持續(xù)完善法規(guī)體系：修訂《陜西省渭河保護條例》，劃定生態(tài)管控范圍，引領基于生態(tài)保護的高質量發(fā)展;修正《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》，實施重點污染物排放總量控制制度，嚴懲違法排污;制定《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務監(jiān)督管理規(guī)定》，確保監(jiān)測數據真實準確……一系列舉措，為守護綠水青山筑牢法治根基。

　　聚焦高質量發(fā)展

　　賦能產業(yè)提升

　　知識產權保護不僅是一道法律考題，還是滋養(yǎng)創(chuàng)新雨林、驅動經濟蝶變的深遠戰(zhàn)略布局。

　　《陜西省知識產權保護和促進條例》是我國西部省份施行的首部知識產權領域綜合性地方性法規(guī)。該《條例》將作品、發(fā)明、商標、地理標志等八大客體納入其中，編織出“全鏈條保護”的法治之網。

　　“這是一部符合陜西發(fā)展戰(zhàn)略定位、彰顯陜西特色、反映時代特點的知識產權領域綜合性地方性法規(guī)。”省人大常委會法工委副主任馬赟說。

　　《陜西省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進法〉辦法》明確，陜西將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權利平等、機會平等、規(guī)則平等，為中小企業(yè)創(chuàng)立和高質量發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的環(huán)境。

　　“中小企業(yè)是陜西經濟增長的重要推動力量，在促進就業(yè)、技術創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。各級政策實施主體要強化法定職責的有力落實，用法律之‘矢’射發(fā)展之‘的’。”省人大代表程喬漉說。

　　《陜西省鄉(xiāng)村振興促進條例》將宏大的國家戰(zhàn)略細化為權責分明、路徑清晰、可評可考的地方實踐方案，為鄉(xiāng)村全面振興夯筑堅實的法治基石。

　　此外，省人大及其常委會相繼制定大數據條例、修訂科技進步條例，為數字經濟與科技創(chuàng)新注入法治動能;西安市頒布科技創(chuàng)新促進條例，強力支撐秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設;陜西在西北地區(qū)率先制定地方金融條例，導引金融活水精準灌溉實體經濟……一系列立柱架梁的立法舉措，共同構筑起支撐高質量發(fā)展、促進新質生產力蓬勃生長的現代化法治體系。

　　深植安全理念

　　筑牢堅實屏障

　　“十四五”時期，陜西省人大及其常委會將安全理念深植地方立法肌理，修訂完善涵蓋生產安全、糧食安全、生態(tài)安全、氣象災害防御等領域的法規(guī)體系。

　　糧食安全是“國之大者”。2025年7月，《陜西省實施〈中華人民共和國糧食安全保障法〉辦法》審議通過。該《辦法》圍繞糧食生產到消費的全鏈條，在耕地保護、種業(yè)振興、節(jié)約減損等方面作出精細規(guī)定。

　　“《辦法》通過地域化治理、精細化激勵、社會化參與、區(qū)域化協同四大創(chuàng)新點，構建了更具針對性和操作性的糧食安全保障體系。”省人大常委會立法咨詢專家、西北大學法學院教授趙海怡說。

　　2024年8月1日，《陜西省氣象災害防御條例》施行。修訂后的《條例》進一步厘清政府、部門、社會組織和公民的責任義務，鼓勵和引導社會力量參與多元共治機制。

　　省人大常委會還出臺關于依法防范化解重大風險的決定，明確預防、預警、預案要求，劃定應急處置規(guī)則底線，理清從事前防范到事后處置的責任鏈條。

　　西安細化大型群眾性活動安全管理，延安健全油氣管道安全風險防控機制，漢中、榆林分別完善秦巴山區(qū)防汛防災與礦山安全專項監(jiān)管……一系列地方立法實踐，構筑起護航高質量發(fā)展與高水平安全的法治盾牌。

　　立足資源稟賦

　　推動文化強省建設

　　當黃帝陵的古柏在歲月里舒展，當寶塔山的燈火照亮初心，當高亢激昂的秦腔吼出時代新聲，一幅以法治工筆細細描摹的文化長卷，在三秦大地從容鋪展。

　　2025年4月，《陜西省黃帝陵保護條例》施行，標志著黃帝陵保護邁入法治化、系統(tǒng)化的新階段。該《條例》注重彰顯黃帝陵深厚的歷史意蘊、文化價值與社會意義，推動文物保護、文化弘揚與文明傳承融合發(fā)展。

　　紅色血脈的賡續(xù)，同樣需要法治護航?！堆影彩袑毸奖Ｗo條例》直面保護管理中的現實問題，通過理順機制、劃清范圍、細化舉措，為精神地標筑起了堅實的法治屏障。

　　面對秦腔藝術傳承發(fā)展的時代課題，陜西制定《陜西省秦腔藝術保護傳承發(fā)展條例》。“《條例》為秦腔藝術在新時代的保護傳承發(fā)展提供了法律保障和政策支持，極大增強了從業(yè)人員的文化自信。”西安易俗社社長惠敏莉感慨道。

　　從整體架構到具體實踐，法治之網愈織愈密。西安修正西安城墻保護條例等法規(guī)，延安細化紅色文化保護與旅游融合制度，漢中、渭南、榆林分別出臺張騫墓、倉頡墓與廟、石峁遺址等保護條例……覆蓋廣泛、特色鮮明的地域文化保護法治矩陣已然成形。(群眾新聞記者 王姿頤 席晨)