黨的十八屆四中全會掀開了中國特色社會主義法治建設的新篇章,對檢察機關既是前所未有的重大機遇,也提出了新的更高的要求。深入學習領會、全面貫徹落實全會精神,要堅定走中國特色社會主義法治道路的信心和決心,結合檢察工作實際,切實把牢方向、抓住關鍵、奮發(fā)有為,努力在全面推進依法治國偉大進程中作出更大貢獻。
必須堅定不移地堅持黨的領導。習近平總書記的重要講話和《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,全面系統(tǒng)地闡明了堅持黨的領導與依法治國的根本一致性,具有正本清源的重大政治意義、理論意義和實踐意義。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。檢察機關作為黨領導下的司法機關,必須理直氣壯、毫不動搖地堅持黨的領導,正確處理堅持黨的領導與依法獨立公正行使檢察權的關系,完善向黨委報告工作等制度,堅決落實“任何司法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求”,緊緊依靠黨委的強有力領導和支持依法履行職責,確保檢察工作、檢察改革正確方向,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面深化改革提供有力法治保障。
必須毫不動搖地堅持中國特色社會主義法治理論。《決定》明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務和根本保證,進一步豐富和完善了中國特色社會主義法治理論。這一理論是全面推進法治建設的行動指南,是指導檢察工作發(fā)展的強有力武器。檢察機關必須自覺用中國特色社會主義法治理論武裝頭腦,堅持用法治思維和法治方式推動檢察工作;自覺把檢察工作融入社會主義法治建設總體布局,推動社會主義法治體系建設;自覺弘揚改革創(chuàng)新精神,堅持問題導向,不斷破解制約依法獨立公正行使檢察權的突出問題。
必須牢牢把握法律監(jiān)督機關的憲法定位。《決定》明確提出,要完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度,加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督,為檢察機關深化訴訟監(jiān)督工作提供了有力保障,也提出了更高的要求。必須把強化法律監(jiān)督作為貫徹落實全會部署的重要抓手,依法處理好配合與監(jiān)督的關系,切實做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督,共同維護司法公正和司法權威;切實加大訴訟監(jiān)督力度,加強對限制人身自由司法措施和偵查手段、刑訊逼供和非法取證、刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督,實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權并重;探索、完善監(jiān)督方式和機制,推動建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,加快構建多元化的民事訴訟監(jiān)督格局,探索對涉及公民人身和財產(chǎn)權益的行政強制措施、履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政機關違法行使職權或者不行使職權的行為的監(jiān)督方式、提起公益訴訟等機制,為強化法律監(jiān)督提供有力保障。
必須堅持不懈推進嚴格公正司法?!稕Q定》提出,公正是法治的生命線,對優(yōu)化司法職權配置、推進嚴格司法、保障人民群眾參與司法等作出一系列重要改革部署。嚴格公正司法是檢察機關的天職,是讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的必然要求。檢察機關必須切實轉變理念、改進辦案模式、深化機制改革,確保公正司法、嚴格司法的要求真正落實到辦理案件的每一個人、每一個環(huán)節(jié)。要把辦案質量經(jīng)得起檢驗作為執(zhí)法辦案的底線,積極適應以審判為中心的訴訟制度改革,全面貫徹證據(jù)裁判、罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則和規(guī)定,嚴守防止冤假錯案底線。要把強化檢察權運行監(jiān)督制約、嚴格落實責任貫穿執(zhí)法辦案全過程,全面推進人民監(jiān)督員制度、檢察官辦案責任制等改革,建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制、檢察機關內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度,真正落實誰辦案誰負責,以強化責任倒逼公正司法。要加快構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制,深化檢務公開改革,完善案件流程信息、法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度,建立網(wǎng)上、網(wǎng)下“一站式”服務、“一個窗口”對外的便民接待和服務模式,及時回應社會關切,自覺接受人民群眾監(jiān)督。
必須持之以恒加強過硬隊伍建設?!稕Q定》提出,要推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。面對法治建設提出的高標準、嚴要求,檢察隊伍的政治素質和業(yè)務素質能否勝任,是我們必須回答好的重要而緊迫的課題。要把檢察隊伍建設擺在更加突出的位置,努力建設政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的首都檢察隊伍。切實加強和改進思想政治教育,引導檢察人員做自覺踐行和弘揚法治精神的表率。切實加強司法能力建設,全面提升檢察人員收集和審查證據(jù)、適用法律、釋法說理、輿情應對等能力。切實強化檢察職業(yè)道德建設,進一步健全和落實教育、宣傳、自律、監(jiān)督、考核并重的職業(yè)道德日常養(yǎng)成機制。切實加強紀律作風建設,加大正風肅紀的力度,以“零容忍”的態(tài)度堅決查處違紀違法行為,確保檢察隊伍始終做中國特色社會主義法治建設的忠實崇尚者、自覺遵守者、重要推動者、堅定捍衛(wèi)者。(池強)