——2020年商洛市衛(wèi)生健康工作紀(jì)實(shí)

　　郝玉鋒 陳紹利

　　2020年是極不平凡的一年。習(xí)近平總書記來(lái)陜考察首站就到商洛，讓商洛人民備受鼓舞、倍感振奮。一年來(lái)，商洛市衛(wèi)生健康工作以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神為主線，緊扣“追趕超越”定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，圍繞“大衛(wèi)生、大健康、大改革”發(fā)展格局，以黨建工作為引領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，全面決勝疫情防控戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚力抓機(jī)遇、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出重點(diǎn)求突破，強(qiáng)化措施抓落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成，衛(wèi)生健康綜合服務(wù)能力顯著提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。商洛市被表彰為全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市;商洛市衛(wèi)健委獲得全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、三秦最美抗疫團(tuán)隊(duì)、全省醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶先進(jìn)集體、全省2020年老齡宣傳通聯(lián)工作示范單位、2020年征兵工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)10多項(xiàng),連續(xù)2年被評(píng)為目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、脫貧攻堅(jiān)成效考核優(yōu)秀單位和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位。

新冠疫情防控成效顯著

面對(duì)特殊的地理位置、薄弱的救治條件和嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，市衛(wèi)健委科學(xué)決策、超前謀劃，積極響應(yīng)、迅速行動(dòng)，指導(dǎo)全市率先啟動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，為控制疫情輸入蔓延搶占先機(jī)、掌握主動(dòng)。組建醫(yī)療救治專家組8個(gè)，治愈確診病例7例、排除疑似病例58例、解除集中隔離2003人、管理重點(diǎn)人員1.6萬(wàn)名，較短時(shí)間完成了確診病例、疑似病例、密接人員“三清零”，實(shí)現(xiàn)了確診患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”、境外疫情“零輸入”，確診病例在環(huán)湖北13個(gè)地市處于最低水平。改造新建市、縣定點(diǎn)醫(yī)院傳染病區(qū)7個(gè)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診15個(gè)，建成城市核酸檢測(cè)基地1個(gè)、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室21個(gè)。累計(jì)完成核酸檢測(cè)26.95萬(wàn)人份、抗體檢測(cè)8.5萬(wàn)人份，檢測(cè)冷鏈?zhǔn)称翻h(huán)境樣本8498人份，為守住陜西東南門戶貢獻(xiàn)了商洛力量。

健康扶貧任務(wù)全面完成

全市1283個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、合格村醫(yī)全覆蓋。鞏固完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重保障”制度，全面落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”“一降兩消兩提高”政策和“一站式”結(jié)算服務(wù)，貧困人口住院合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)84.47%。貧困人口大病專項(xiàng)救治病種增加到30種，入院救治或簽約管理23898例，救治率為99.98%。組建家庭醫(yī)師團(tuán)隊(duì)1011個(gè)，簽約高血壓、糖尿病等4種重點(diǎn)慢病患者7.34萬(wàn)人，履約率達(dá)到100%。全市3.56萬(wàn)戶因病致貧戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧。邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，消除因病致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)。因病致貧核實(shí)基準(zhǔn)率等3項(xiàng)指標(biāo)全省排名第一，省衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會(huì)專題介紹商洛工作經(jīng)驗(yàn)。

健康商洛建設(shè)深入推進(jìn)

全面推進(jìn)健康商洛行動(dòng)和健康細(xì)胞示范建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)健康機(jī)關(guān)35個(gè)、健康社區(qū)33個(gè)、健康村莊50個(gè)、健康學(xué)校50個(gè)、健康醫(yī)院15個(gè)、健康企業(yè)35個(gè)、健康家庭1200個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)健康機(jī)關(guān)44個(gè)、健康社區(qū)23個(gè)、健康村莊134個(gè)、健康學(xué)校180個(gè)、健康醫(yī)院25個(gè)、健康企業(yè)35個(gè)、健康家庭2200個(gè)。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廁所整潔專項(xiàng)行動(dòng)，投入251.7萬(wàn)元，整改廁所1143個(gè)，整改率為81%。商洛市被命名為國(guó)家衛(wèi)生城市，棣花鎮(zhèn)、漫川關(guān)鎮(zhèn)、金絲峽鎮(zhèn)、云蓋寺鎮(zhèn)、營(yíng)盤鎮(zhèn)、下梁鎮(zhèn)6個(gè)鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位3個(gè)、衛(wèi)生村8個(gè)。大健康理念逐步形成，全民健康水平不斷提升。

醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升

市精神衛(wèi)生中心、市全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、商州區(qū)婦保院高新院區(qū)建成投用，市中醫(yī)醫(yī)院改造提升項(xiàng)目、鎮(zhèn)安縣中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)工程進(jìn)展順利。持續(xù)推動(dòng)以寧商協(xié)作、西商協(xié)作為重點(diǎn)的對(duì)口幫扶工作機(jī)制，爭(zhēng)取10所城市三級(jí)醫(yī)院、21所南京市區(qū)級(jí)醫(yī)院幫扶全市16家縣級(jí)公立醫(yī)院，累計(jì)派駐專家189人，培訓(xùn)醫(yī)療技術(shù)骨干5760人次，引進(jìn)新技術(shù)新項(xiàng)目53項(xiàng)。全面啟動(dòng)二級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，促進(jìn)公立醫(yī)院向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“民營(yíng)醫(yī)院管理年”活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。建成市級(jí)質(zhì)控中心33個(gè)、市級(jí)救治中心5個(gè)，全市醫(yī)療質(zhì)量控制向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、同質(zhì)化管理方向邁進(jìn)。

深化醫(yī)改取得重大突破積

極推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，4家試點(diǎn)醫(yī)院嚴(yán)格按照醫(yī)院章程運(yùn)行。深入推進(jìn)薪酬制度改革，24家二級(jí)以上公立醫(yī)院全部實(shí)行績(jī)效考核管理，全面落實(shí)“兩個(gè)允許”，醫(yī)院發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。下發(fā)了《商洛市推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)療共同體建設(shè)實(shí)施方案》，組建各種形式的醫(yī)聯(lián)體16個(gè)，丹鳳縣、鎮(zhèn)安縣緊密型縣域醫(yī)共體掛牌運(yùn)行。全市3家三級(jí)公立醫(yī)院、20家二級(jí)公立醫(yī)院、98所鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)全部加入醫(yī)聯(lián)體。鞏固完善基本藥物制度，全面推行藥品和醫(yī)用耗材“兩票制”改革，實(shí)行零差率銷售?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)、二級(jí)醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用率分別達(dá)到80%、50%、40%以上。

分級(jí)診療制度鞏固完善

組織參加各類人才交流會(huì)20多場(chǎng)次，招錄編內(nèi)衛(wèi)生技術(shù)人員576名。培養(yǎng)注冊(cè)全科醫(yī)生630名，每萬(wàn)常住人口擁有全科醫(yī)生2.61人。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，3家鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)、22家鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建省級(jí)示范中醫(yī)館7家。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)集中培訓(xùn)基層醫(yī)務(wù)業(yè)務(wù)骨干241名、村醫(yī)3146名。市中心醫(yī)院遠(yuǎn)程診療平臺(tái)覆蓋81家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并與心醫(yī)國(guó)際、省衛(wèi)健委等遠(yuǎn)程平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)對(duì)接和資源共享，有效推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全市縣域內(nèi)就診率達(dá)到92.61%，達(dá)到了縣域內(nèi)就診率提升、基層首診率提升、基層住院率提升及公立醫(yī)院診療人次下降、縣外轉(zhuǎn)診人次下降的良好效果，群眾看病就醫(yī)更加方便快捷。

公共衛(wèi)生服務(wù)日益規(guī)范

建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)考核體系，持續(xù)提升公共衛(wèi)生項(xiàng)目規(guī)范化、信息化管理水平，免費(fèi)提供12類46項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面落實(shí)艾滋病、結(jié)核病、出血熱等10種重點(diǎn)傳染病專病專防策略。建立健全傳染病預(yù)警監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，傳染病直報(bào)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率、傳染病報(bào)告率達(dá)到100%。規(guī)范設(shè)置預(yù)防接種門診128家，其中數(shù)字化門診38家。免疫規(guī)劃疫苗全面實(shí)施掃碼出入庫(kù)、掃碼接種，接種率均達(dá)到95%以上。高血壓患者、2型糖尿病患者、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理率均達(dá)85%以上。扎實(shí)推進(jìn)塵肺病三年攻堅(jiān)行動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)督查4輪次，建成職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)1家、體檢機(jī)構(gòu)9家、塵肺病康復(fù)站(點(diǎn))8個(gè)，規(guī)范管理救治塵肺病患者7000多例。

重點(diǎn)人群保障不斷加強(qiáng)

規(guī)范實(shí)施國(guó)家婦幼健康服務(wù)保障工程、免費(fèi)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷等婦幼健康項(xiàng)目8個(gè)。產(chǎn)前篩查率、新生兒疾病篩查率分別達(dá)到73.94%、96.37%，年度孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別控制在4.49/10萬(wàn)、1.39‰，均低于全省平均水平。科學(xué)應(yīng)對(duì)人口老齡化，建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)4所、設(shè)置床位710張，商南縣老年護(hù)理院、山陽(yáng)縣豐陽(yáng)老年養(yǎng)生公寓被命名為省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地。積極開(kāi)展敬老愛(ài)老活動(dòng)，3人獲得“全國(guó)敬老愛(ài)老助老模范人物”稱號(hào)、2個(gè)機(jī)構(gòu)獲得國(guó)家“敬老文明號(hào)”稱號(hào)，推薦“陜西省老年友好型社區(qū)”7個(gè)。為16.58萬(wàn)名70周歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼1.23億元、為15萬(wàn)個(gè)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶補(bǔ)助3000萬(wàn)元。

黨的建設(shè)工作全面加強(qiáng)

以“黨旗引領(lǐng)脫貧路”“健康服務(wù)促脫貧”和“三建三帶”“三進(jìn)三服務(wù)”等活動(dòng)為載體，“三好一滿意”黨建品牌被市委機(jī)關(guān)工委評(píng)為“示范黨建品牌”，市衛(wèi)健委被市委組織部、市委機(jī)關(guān)工委授予“模范機(jī)關(guān)”稱號(hào)。持續(xù)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市直衛(wèi)健系統(tǒng)創(chuàng)建示范黨組織13個(gè)，達(dá)標(biāo)黨組織28個(gè)。不斷加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作，為23家公立醫(yī)院核定了黨組織書記職數(shù)，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制正式運(yùn)行。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極參與疫情防控和抗洪救災(zāi)工作，黨員累計(jì)捐款17.8萬(wàn)元，抗疫先進(jìn)事跡在市委機(jī)關(guān)工委“話初心·講擔(dān)當(dāng)”欄目視頻展播。

重大項(xiàng)目謀劃進(jìn)展順利

聚焦國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略，精準(zhǔn)把握政策動(dòng)向，兼顧“管當(dāng)前”與“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”，統(tǒng)籌“揚(yáng)優(yōu)勢(shì)”與“補(bǔ)短板”，協(xié)調(diào)“擴(kuò)總量”與“優(yōu)質(zhì)量”，以打造“陜西慢病康養(yǎng)中心”“中國(guó)康養(yǎng)之城”為目標(biāo)，以構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生應(yīng)急體系、綜合監(jiān)管體系為重點(diǎn)，精心謀劃重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展規(guī)劃。初步謀劃重大項(xiàng)目54個(gè)，總投資83億元。通過(guò)商洛招商引資大會(huì)、“金秋季”教育衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)招商會(huì)等進(jìn)行了廣泛推介。謀劃2021年重大項(xiàng)目21個(gè)，總投資28.92億元，其中市中醫(yī)醫(yī)院能力提升、4個(gè)縣級(jí)醫(yī)院規(guī)范化傳染病區(qū)建設(shè)等7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，為“十四五”開(kāi)好頭、起好步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。2021年是“十四五”開(kāi)局之年。全市衛(wèi)生健康工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，以勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建大衛(wèi)生、大健康格局，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，提升群眾健康水平和生活品質(zhì)，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章作出新貢獻(xiàn)。