—— 全市工業(yè)和信息化工作發(fā)展綜述

　　商洛比亞迪實景

　　商洛經濟技術開發(fā)區(qū)一角

　　無人機

　　陜西邁思普電氣有限公司變壓器生產車間

　　陜西金陽精密磨具有限公司注塑車間

　　陜西柏宏歐利塑業(yè)方底閥口袋生產線

　　陜西盤龍藥業(yè)中藥配方顆粒研發(fā)生產車間

　　本報記者 米子揚

　　時值深冬，商山洛水間卻涌動著產業(yè)變革的滾滾春潮。在全市上下凝心聚力、共謀發(fā)展之際，來自工業(yè)經濟戰(zhàn)線的一組組數(shù)據(jù)、一個個項目、一項項突破，格外引人注目。回望過去五年，全市工業(yè)經濟底盤持續(xù)夯實，實現(xiàn)了量質齊升的歷史性跨越，全市規(guī)上工業(yè)增加值年均增長8.58%，超規(guī)劃目標0.58個百分點，五年平均拉動GDP增長1.9個百分點;工業(yè)固定資產投資年均增長22.5%，超規(guī)劃目標16.5個百分點。立足于堅實基礎，去年以來，面對復雜嚴峻的宏觀環(huán)境和追趕超越轉型升級的內在要求，全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，以推動產業(yè)提質增效為主線，打出了一套穩(wěn)增長、提質量、促轉型的“組合拳”，從精準的機制護航到澎湃的項目動能，從活躍的創(chuàng)新主體到聚勢的產業(yè)平臺，一幅工業(yè)高質量發(fā)展的壯闊畫卷，正在商洛大地徐徐展開。

　　機制護航 筑牢工業(yè)經濟“壓艙石”

　　工業(yè)運行，猶如航行，須有精準的羅盤與穩(wěn)定的“壓艙石”。在商洛市工信局，一套貫穿“周、月、季”的全周期服務閉環(huán)機制，正是洞察經濟風云、把穩(wěn)工業(yè)航向的“智慧羅盤”。“這套機制是我們服務工業(yè)經濟運行、賦能企業(yè)發(fā)展的‘觀察哨’和‘服務臺’，核心在于將工作臺前移至經濟發(fā)展一線，通過建立常態(tài)化、精準化的服務閉環(huán)，為企業(yè)紓困解難，為產業(yè)把脈定向。”商洛市工信局工業(yè)經濟運行監(jiān)測中心主任何磊說。

　　何磊進一步拆解了這套機制的運行脈絡：“‘周研判’重在前置預警，當好企業(yè)運行‘晴雨表’，動態(tài)摸排企業(yè)困難與訴求，第一時間捕捉‘微波動’。‘月調度’則聚焦集成施策，當好紓困‘主攻手’，召開專題調度會推動問題從清單轉化為措施。‘季預警’著眼于綜合研判，當好決策‘參謀部’，形成專題報告為市領導決策提供支撐。”這套推動從“被動響應”向“主動服務”深刻轉變的機制，其效能全面彰顯：去年以來，全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.5%;工業(yè)投資、制造業(yè)投資分別增速37.9%和34.4%，發(fā)展動能持續(xù)積聚。民營經濟活力顯著迸發(fā)，增加值占GDP比重突破60%。市工信局通過構建“前端預警—中端協(xié)調—后端參謀”的服務鏈條，不僅夯實了工業(yè)經濟的“基本盤”，更積蓄了高質量發(fā)展的“新動能”。

　　穩(wěn)大盤，既要靠精準的宏觀調度，更離不開對市場主體細致入微的貼身服務。“十四五”以來，全市持續(xù)開展“五上”企業(yè)遍訪、“百人包百企”、“雙百四送”等活動，累計深入包聯(lián)企業(yè)2000多人次。2025年，這項傳統(tǒng)進一步深化，市工信局將“雙百四送”暖企行動作為深化“三個年”活動的重要抓手，推動干部下沉一線，把辦公室“搬到”項目現(xiàn)場，讓服務貫穿于立項、審批、建設的每一個環(huán)節(jié)。

　　“‘貼身服務’不是一句空話，核心就是換位思考，和企業(yè)一起跑，幫企業(yè)打通堵點。”市工信局投資規(guī)劃科科長章銀峰說，正是基于這一理念，當商洛堯柏龍橋公司2500t/d熟料生產線產能向商洛堯柏秀山水泥公司置換整合政策把握不準時，他和同事便主動介入，成為企業(yè)的“政策講解員”和“申報導航員”。“由于企業(yè)原有生產線規(guī)模小、智能化水平低等，急需進行產能置換整合和生產線改造提升，面對時間緊、涉及頭緒多等問題，我們迅速成立專班，召集丹鳳縣、鎮(zhèn)安縣相關部門及企業(yè)負責人進行多次座談協(xié)商，并帶著企業(yè)負責人多次到省工

　　信廳面對面溝通，梳理材料、完善方案，全程協(xié)同爭取支持，推動產能置換工作順利進行。此次產能置換并非簡單‘遷移’，而是通過‘整合+升級’實現(xiàn)質效飛躍，整合后的生產線單位產品能耗大幅降低，生產工藝、智能化程度全面提升，綠色發(fā)展能力顯著增強。”章銀峰說。

　　在聚焦個案攻堅的同時，市工信局還系統(tǒng)化破解企業(yè)面臨的共性難題，通過定期召開專題協(xié)調會、政銀企對接會等方式，構建起“收集—研判—解決—反饋”的閉環(huán)服務機制。2025年，推動企業(yè)獲得“工信貸”、技改設備更新再貸款(額度)14.75億元，并清償拖欠企業(yè)賬款4.54億元，以“真金白銀”緩解企業(yè)資金壓力。服務的溫度，切實轉化為發(fā)展的加速度。5年來，全市累計新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)166戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產銷率年均穩(wěn)定在95%以上。在一系列貼身、務實、系統(tǒng)的服務支撐下，商洛工業(yè)經濟的底盤愈發(fā)堅實，為企業(yè)成長與產業(yè)升級注入了持續(xù)而強勁的推力。

　　項目為王 鍛造產業(yè)升級“強引擎”

　　發(fā)展藍圖，始于項目;產業(yè)崛起，成于實干。市工信局牢固樹立“項目為王、落地為要”的鮮明導向，將抓項目、擴投資、優(yōu)結構作為推動產業(yè)升級最直接、最有效的核心抓手。“我們始終堅持‘項目為王’理念，建立健全重點工業(yè)項目‘全鏈條、閉環(huán)式’包抓推進工作機制，堅持從項目謀劃、落地、建設到投產全流程跟蹤服務。”市工信局副局長李斌虎說，通過明確每個重點工業(yè)項目均由市、縣及行業(yè)部門三級專人包抓，常態(tài)化監(jiān)測、精準化督導和清單化推進，確保每個環(huán)節(jié)責任到人、機制保障到位，全力推動項目早開工、早投產、早達效。

　　高效的機制催生了項目建設的“加速度”。“十四五”期間，全市累計謀劃超過600個工業(yè)項目，總投資超1500億元，2025年全市120個市級重點工業(yè)項目完成投資118億元，其中52個項目建成投產，新增產能58億元。由商洛比亞迪實業(yè)有限公司投資的年產240萬車付混合式氣體發(fā)生器項目便是這套機制高效運轉的生動注腳，這個總投資超1.8億元的項目從啟動到建成投產，僅用時約一年，成為詮釋“商洛效率”的經典案例。“項目自2024年啟動以來，市區(qū)聯(lián)動，實施‘一對一’全程聯(lián)系包抓。我們主動幫助企業(yè)對接省級政策，成功爭取到500萬元產業(yè)高質量發(fā)展專項資金，緩解了資金壓力;同時，像‘項目管家’一樣，對建設過程中可能出現(xiàn)的手續(xù)辦理、要素保障等問題，提前介入、跨部門協(xié)調，將問題解決在萌芽狀態(tài)。”李斌虎說。在三級包抓機制的護航下，該項目實現(xiàn)了高效推進，已于2025年按期建成投產，形成了新的增長點。

　　“政府的‘貼身服務’讓我們印象深刻，從立項到投產，幾乎沒走彎路。”該項目企業(yè)負責人感慨，“這增強了我們在商洛持續(xù)投資的信心。”更令人鼓舞的是，企業(yè)的信心和發(fā)展勢頭持續(xù)增強，其后續(xù)年產576萬車付的新項目已接續(xù)落地，一期廠房建設正全面展開。這個“建成一個、引來一個”的良性循環(huán)，正是全生命周期服務追求的目標，也強力助推了比亞迪“萬人工廠”藍圖在商洛加速實現(xiàn)。

　　重大項目的落地生根，如同強大引擎，正牽引區(qū)域產業(yè)結構深刻變革。5年來，共建成工業(yè)項目200多個，總計新增產值超230億元。一批科技含量高、帶動能力強的項目，推動商洛從傳統(tǒng)資源依賴型發(fā)展模式中破繭而出，全市六大重點工業(yè)產業(yè)集群加速壯大，一個更具韌性、更高附加值的現(xiàn)代產業(yè)體系，正在項目引擎的強勁牽引下巍然矗立。

　　創(chuàng)新活水 激活市場主體“內驅力”

　　走進陜西盤龍藥業(yè)集團股份有限公司的中試基地與綜合制劑車間，全自動生產線正高效運轉，藥品從配藥到包裝一氣呵成。“通過智能化改造，藥品生產效率比傳統(tǒng)方式提升了5倍，我們的主導產品盤龍七片在全國公立醫(yī)院風濕骨病用藥市場份額領先，這背后是持續(xù)創(chuàng)新的支撐。”盤龍藥業(yè)執(zhí)行總裁張德柱介紹。企業(yè)的創(chuàng)新步伐堅實而快速：一方面，20多個在研藥品持續(xù)推進，其中治療痛風性關節(jié)炎的新藥已完成競標;另一方面，新建的中藥配方顆粒項目實現(xiàn)當年開工、當年投產。“通過專利技術，我們將藥效利用率從40%提升到70%以上。”張德柱說，這一創(chuàng)新不僅提升了產品競爭力，更帶動了上下游產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

　　盤龍藥業(yè)的生動實踐，折射出商洛產業(yè)發(fā)展的根本邏輯：結構的優(yōu)化升級，源于創(chuàng)新。商洛堅持將優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)與激發(fā)市場活力深度融合，讓創(chuàng)新充分潤澤經濟發(fā)展的“森林”，這背后離不開政府搭建的堅實平臺。市工信局聚焦構建“企業(yè)為主體、市場為導向”的創(chuàng)新生態(tài)，通過實施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構“全覆蓋”行動、提供專項獎補等方式，引導創(chuàng)新資源向企業(yè)匯聚。“我們不僅是管理者，更要當好創(chuàng)新服務的‘經紀人’和要素保障的‘后勤部’。”市工信局信息化和科技節(jié)能科負責人楊洋表示。

　　為持續(xù)激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，商洛將培育優(yōu)質企業(yè)作為關鍵支撐。2025年6月，市工信局聯(lián)合省中小企業(yè)服務中心，組織全市100多家企業(yè)開展專題培訓，通過“政策解讀+案例剖析+現(xiàn)場問診”的模式，提供系統(tǒng)性申報指導。針對企業(yè)提出的“研發(fā)費用歸集”“發(fā)明專利認定”等典型困惑，服務團隊現(xiàn)場一對一解決，并建立長效輔導機制，實現(xiàn)“線下集中學、線上隨時問”。在這一精細化培育體系的有力支撐下，企業(yè)創(chuàng)新活力得到有效激發(fā)，2025年，全市新增創(chuàng)新型中小企業(yè)37家、省級專精特新中小企業(yè)12家。

　　這股持續(xù)了五年的、自下而上的創(chuàng)新洪流，深刻重塑著商洛的產業(yè)版圖，并催生了創(chuàng)新主體的“拔節(jié)式”增長。與“十四五”初期相比，全市“五上”民營企業(yè)從810家增至1263家，科技型中小企業(yè)從144家躍升至743家，高新技術企業(yè)從43家猛增到173家。最顯著的變化是，曾經高度依賴資源的礦產品采選加工業(yè)產值占全市規(guī)上工業(yè)總產值的比重已從“十三五”末的57.8%顯著下降至2025年的41.7%，而以新材料、健康醫(yī)藥、綠色食品、電子信息及智能制造、清潔能源、新型建材為代表的六大重點產業(yè)加速集聚，并成為經濟增長的“主引擎”。2025年，六大重點產業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)310戶，實現(xiàn)總產值390.29億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產值的95.2%，成為支撐商洛工業(yè)高質量發(fā)展的堅實脊梁。

　　平臺聚勢 構筑產業(yè)集群“引力場”

　　產業(yè)要集聚，企業(yè)要扎根，平臺載體的能級是關鍵。商洛將產業(yè)園區(qū)定位為工業(yè)高質量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，以“筑巢引鳳”的決心，全力推動園區(qū)從基礎物理空間向先進產業(yè)生態(tài)躍升。

　　筑好巢，才能引來金鳳凰。“我們的目標不是簡單地為企業(yè)提供一塊地、一間廠房，而是要打造一個能讓企業(yè)專注成長、安心發(fā)展的生態(tài)圈。”市工信局縣域工業(yè)科科長牛明道出了園區(qū)建設的核心理念。“十四五”期間，全市園區(qū)建設成果豐碩，累計建成標準化廠房超242萬平方米，入園企業(yè)728戶，較期初增加152萬平方米、233戶。截至2025年，廠房平均利用率保持在85%的高位，產業(yè)空間的承載力和吸引力顯著增強。

　　平臺的競爭力，體現(xiàn)在服務的顆粒度上。在商洛高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，“定制化”建廠的新模式正在推開。“我們啟動電子信息科技園項目，就是要破解傳統(tǒng)標準化廠房與高端制造企業(yè)個性化需求不匹配的難題。”高新區(qū)科經局副局長張璽介紹。這種模式改變了過去“先建后招”的傳統(tǒng)路徑，轉為設計與招商同步、建設與需求對接。“從廠房層高、樓面承重，到電力負荷、管線布局，我們都可以根據(jù)入駐企業(yè)的生產設備和工藝要求進行‘量體裁衣’。”張璽表示，目前園區(qū)已為商洛格圖科技有限公司、深圳誠信光學有限公司等企業(yè)定制專業(yè)空間，確保企業(yè)能夠實現(xiàn)“拎機入駐”、快速投產，這標志著園區(qū)服務從“標準化供給”向“精細化服務”的深刻轉變。

　　“過去是我們去適應廠房，現(xiàn)在是廠房來適應我們。”已經落戶商洛高新區(qū)工業(yè)園區(qū)的商洛格圖科技有限公司總經理吳成斌說，“這種前置的、深度對接的服務，讓我們看到了園區(qū)推動產業(yè)發(fā)展的誠意和專業(yè)，大大降低了我們的前期投入和時間成本。”在格圖科技有限公司總投資2.5億元的新型智能數(shù)字文旅裝備生產項目廠房內，設備安裝調試正有序進行。吳成斌表示，在項目推進過程中，園區(qū)展現(xiàn)出的“契約精神”和“共同體”意識令人感動，從項目對接、手續(xù)辦理到要素保障，均體現(xiàn)了堪比沿海一流園區(qū)的高效務實。

　　這種“量身定制、前置服務”的模式，已成為全市產業(yè)平臺吸引優(yōu)質項目的關鍵優(yōu)勢，以此為代表的服務理念，驅動著商洛園區(qū)發(fā)展能級的整體躍升。通過系統(tǒng)性推進“園區(qū)提標擴容”，全市已實現(xiàn)省級以上開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))對縣區(qū)的全覆蓋，丹鳳、商南、鎮(zhèn)安等地的工業(yè)集中區(qū)成功升級為省級高新區(qū)或經開區(qū)，并成功創(chuàng)建陜南首家省級化工園區(qū)，各園區(qū)圍繞“一園一主業(yè)”，構建起特色鮮明、錯位發(fā)展的產業(yè)格局。5年來，累計簽約合同項目148個，引資621.8億元，為產業(yè)集群發(fā)展注入立體化支撐。

　　栽下梧桐樹，自有鳳凰來。強大的平臺承載力和精準的產業(yè)服務力，形成了強大的“磁場效應”，園區(qū)經濟對全市規(guī)上工業(yè)總產值的貢獻率持續(xù)提升，一個以平臺聚產業(yè)、以產業(yè)興平臺的良性循環(huán)正在強勁涌動。

　　站在新的歷史起點，商洛工業(yè)航向清晰、動力澎湃。展望“十五五”，一幅以新質生產力為引領的新型工業(yè)化藍圖已全面繪就。“我們將緊扣‘工業(yè)強市’戰(zhàn)略目標，堅持創(chuàng)新與數(shù)字雙輪驅動，全力打造‘4+4+N’現(xiàn)代產業(yè)體系，推動工業(yè)發(fā)展向‘創(chuàng)新+數(shù)智+生態(tài)’深度融合轉型，不斷提升特色現(xiàn)代產業(yè)體系水平。”市工信局黨組書記、局長楊春華表示，商洛將聚力培育六大產值超百億元的先進制造業(yè)集群，推動開發(fā)區(qū)工業(yè)總產值突破600億元，力爭實現(xiàn)國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建突破，讓智能化、綠色化成為商洛產業(yè)最鮮明的底色。

　　從“十三五”的積淀蓄力，到“十四五”的攻堅突破，再到站在“十五五”的門檻上眺望未來，商洛工業(yè)完成了一場深刻的蛻變。從機制創(chuàng)新的堅實護航，到項目投資的強勁牽引，從創(chuàng)新活水的奔涌激蕩，到平臺載體的聚勢賦能，這條契合時代要求、彰顯秦嶺特色的新型工業(yè)化之路，正將商洛的生態(tài)優(yōu)勢、資源稟賦轉化為不可替代的產業(yè)競爭力。商洛，這座秦嶺腹地的生態(tài)之城，如今正以現(xiàn)代工業(yè)的筆觸，重新定義發(fā)展的維度與高度，一個更具韌性、更富活力、更可持續(xù)的工業(yè)未來已躍然眼前。