中美元首連續(xù)三年到訪對方國家
外交部長王毅表示 此行將增信釋疑、聚焦合作、面向人民、開創(chuàng)未來
昨日，外交部發(fā)言人陸慷宣布，應(yīng)美國總統(tǒng)奧巴馬邀請，國家主席習近平將于本月22日至25日對美國進行國事訪問，并將于26日至28日赴紐約聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國成立70周年系列峰會。外交部長王毅在外交部舉辦的第十四屆“藍廳論壇”上表示，習近平主席這次美國和聯(lián)合國之行，將是一次增信釋疑之旅，一次聚焦合作之旅，一次面向人民之旅，一次開創(chuàng)未來之旅。據(jù)悉，這將是習近平首次對美國進行國事訪問和首次到訪聯(lián)合國總部，受到中美兩國以及整個國際社會的高度關(guān)注。同時，習主席此訪將是兩國元首連續(xù)3年到訪對方國家。
外交部長王毅介紹，習近平此次與奧巴馬會晤，雙方將在中美雙邊投資協(xié)定談判、全球氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全上取得進展和擴大合作，還將就亞太合作、落實伊核全面協(xié)議、反恐執(zhí)法、推進朝鮮半島無核化等開展協(xié)作。
就“習奧會”中可能涉及的議題，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽16日表示，中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判將是其中重點。他透露，“雙邊工作團隊正在就習主席訪美的經(jīng)貿(mào)成果進行密集磋商，希望最終拿出一個利益平衡、成果豐碩的清單”。
“中美建交短短幾十年間，雙邊貿(mào)易額從微不足道增至5551億美元，雙方各類投資從幾乎為零到1200億美元以上。中國企業(yè)在美直接投資已遍布45個州。中美之間的全方位和戰(zhàn)略性合作，正在為兩國關(guān)系乃至全球的和平發(fā)展提供正能量和新動力?！蓖跻惴Q。
王毅表示，增信釋疑將是習近平主席此次訪美的一個重要著力點。我們期待雙方對各自的發(fā)展方向和戰(zhàn)略意圖進行再確認，對中美日益增長的共同利益進行再確認，對雙方維護和平、穩(wěn)定與發(fā)展的責任進行再確認。
訪問期間，雙方將就經(jīng)貿(mào)、能源、人文、氣候變化、環(huán)保、金融、科技、農(nóng)業(yè)、執(zhí)法、防務(wù)、航空、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等諸多領(lǐng)域達成重要共識，簽署一批影響深遠的合作協(xié)議，并將就當前各種地區(qū)和國際熱點深入交換意見。
此外，面向美國人民，親和普通民眾，也將是習近平此次訪美的一大特色。王毅介紹，習近平主席此訪第一站就是從西海岸的西雅圖開始，從面向美國各階層民眾開始。習近平主席將發(fā)表重要演講，同企業(yè)家代表座談，同學校師生交流。雙方還將宣布一系列推動兩國民間往來的舉措。
對于習近平將要出席的聯(lián)合國成立70周年系列峰會，王毅表示，習近平將在聯(lián)合國發(fā)展峰會上闡述以公平、開放、全面、創(chuàng)新為核心的發(fā)展理念。“很多國家都對習主席的這次訪問高度關(guān)注，期望了解中國今后的發(fā)展走向，未來中美關(guān)系的合理預期。期望解讀兩國交往是競爭還是合作？是和平共處還是摩擦對抗？習主席此訪將向美國朝野和世界傳遞明確的信息：那就是，作為一個具有五千年文明積淀的東方大國，中國將堅持走中國特色社會主義道路，堅持奉行獨立自主和平外交政策，堅持推進互利共贏開放戰(zhàn)略?！?/p>
解讀
這次“習奧會”將談什么？
訪問期間，習近平主席將把中國和平發(fā)展、合作共贏的理念講清，把中美合則兩利、斗則俱傷的道理說透，把美國擔心中美在對待當今國際體系和亞太秩序等問題上發(fā)生沖突的“心結(jié)”打開。
中國的發(fā)展理念不是去動別人的奶酪，而是要與各國一起做大合作共贏的蛋糕。
一個改革不停頓、開放無止境、法治更健全、市場更完善的中國，必將為包括美國在內(nèi)的世界各國開辟更廣闊的合作前景。
南沙群島是中國的領(lǐng)土，中方對此擁有充足的歷史和法理依據(jù)。維護自身領(lǐng)土主權(quán)，防止正當權(quán)益受到蠶食，天經(jīng)地義，理所當然。
這次習主席將首次在聯(lián)合國總部全面闡述以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系理念，系統(tǒng)提出打造人類命運共同體的具體路徑，為國際關(guān)系發(fā)展提供新理念，開辟新愿景。
我們愿意人們得到這樣的預期：不管兩國國內(nèi)發(fā)生什么樣的變化，雙方都將沿著構(gòu)建新型大國關(guān)系的道路走下去。
——摘自外交部部長王毅在“藍廳論壇”的演講
關(guān)鍵詞一：網(wǎng)絡(luò)安全
此前，習近平主席特使、中央政法委書記孟建柱訪問美國，同美國國務(wù)卿克里、國土安全部部長約翰遜、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理賴斯等舉行會談，就共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪等執(zhí)法安全領(lǐng)域的突出問題深入交換意見，并達成重要共識。
針對網(wǎng)絡(luò)安全問題，中國國際問題研究院研究員楊希雨表示，習近平此次訪美，比南海還“熱”的是網(wǎng)絡(luò)問題，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭一旦打起來，沒有贏家，如同核大戰(zhàn)一樣， 雙方都是輸家。
對于奧巴馬所言“如果中國跟美國爆發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)，美國一定能夠徹底打敗中國”，楊希雨認為，這是夸張說法?！熬W(wǎng)絡(luò)一旦爆發(fā)大規(guī)模的癱瘓，它要傷及多大面誰都說不清楚。要多長時間能恢復，這個損失更沒人能說清楚?！?/p>
楊希雨認為，中美作為兩個最大的受害國在這個問題上不能對抗，只能合作。合作的方式就是設(shè)立規(guī)則。中美兩國作為網(wǎng)絡(luò)大國，也應(yīng)率先倡導網(wǎng)絡(luò)空間非軍事化。其緊迫性比防止外太空軍事化更具有緊迫性。
關(guān)鍵詞二：中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判
中國商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽16日在北京表示，中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判將是習近平此訪的一個重要議題。針對此議題，外交部長王毅昨日表示，中美將推動雙邊投資協(xié)定談判相互靠攏，取得新的重要進展。
那么，在即將舉行的“習奧會”上，中美雙方就2008年開始展開的中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判的焦點在哪里？中美投資協(xié)定一旦達成，將對中美兩國企業(yè)赴對方國家投資帶來什么樣的影響？
中國國際問題研究院研究員楊希雨表示，中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判正在加速進行。這次習近平和奧巴馬會晤之后，會給BIT談判注入政治活力。而且這不是簡單的雙邊協(xié)定，而是最大發(fā)展中國家和最大發(fā)達國家之間、世界上兩個最大經(jīng)濟體的雙邊協(xié)定。
對于中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判，中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員韓冰認為，負面清單應(yīng)該是談判的焦點。她解釋道，負面清單就是一個國家針對外國投資禁止準入的領(lǐng)域和行業(yè)。我們國內(nèi)一直依據(jù)《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》來管理外資準入。
“協(xié)議若簽訂，中國將實行負面清單管理模式，這是在外資管理模式上很大的一個轉(zhuǎn)變。簡單地講就是，我們以前實行審批制，如果實行了負面清單管理模式，透明度肯定會提升。其實對于美國在中國的投資是有利的?！表n冰進一步分析道。
至于中國赴美投資，韓冰認為，雙邊投資協(xié)定有三大功能，保護投資、便利外資進入與經(jīng)營、促進國家經(jīng)濟自由化。協(xié)定簽署成功最主要的還是保護赴美投資的中國企業(yè)的利益。
“我們希望BIT協(xié)定簽署能使上述規(guī)則更透明些，對我們給予公平的待遇，至少來自中國與其他國家投資的門檻是一樣的?！表n冰表示。
談及中美雙邊投資協(xié)定(BIT)談判達成的意義，韓冰表示，如果未來談判成功，這個協(xié)定的影響不亞于WTO，這有利于我們參與國際投資機制改革，我們還可以了解到投資領(lǐng)域的趨勢和發(fā)展，從而決定國內(nèi)政策是否要接軌。
至于BIT達成對于中國普通百姓生活的影響，中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員黃薇認為，更多的美國企業(yè)更有信心進入中國市場，就會提供更多的就業(yè)崗位，“這對老百姓有實際意義”。
關(guān)鍵詞三：氣候變化
輿論認為，氣候變化問題可能是中國國家主席習近平9月對美國事訪問的一個重點。
中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華昨日受訪時說，他認為氣候變化問題將成為中美兩國合作的一個亮點。
在談到中美氣候變化合作的進展時，解振華介紹說，兩國以中美氣候變化工作組為主要平臺，在載重汽車、智能電網(wǎng)、溫室氣體數(shù)據(jù)、能效、碳捕集利用和封存、工業(yè)鍋爐、林業(yè)、低碳城市、氫氟碳化物等領(lǐng)域開展了務(wù)實合作，成為大國合作應(yīng)對氣候變化的典范。
解振華強調(diào)，習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)2014年11月共同發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，展示了兩國加強行動應(yīng)對氣候變化的信心和決心，為當年的聯(lián)合國利馬氣候變化大會取得成功發(fā)揮了特殊的關(guān)鍵作用。
此外，聯(lián)合國氣候變化大會定于今年年底在法國巴黎舉行，此次中美兩國元首也會進一步就全球應(yīng)對氣候變化的多邊進程交換意見，推動巴黎會議取得成功。本版文/本報記者 趙萌