中國與周邊國家打造更加緊密利益共同體的愿景，將在“一帶一路”建設的進程中變?yōu)楝F實

　　邊境地區(qū)作為連接中國與眾多鄰國的門戶和紐帶，在“一帶一路”建設中具有十分獨特的地位和作用。

　　邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定是“一帶一路”建設向前推進的必要前提和保障。目前，中國已同除印度、不丹外的12個陸上鄰國解決了邊界問題，未劃定的中印、中不邊界地區(qū)也總體保持穩(wěn)定安寧。中國邊境地區(qū)整體狀況處于歷史最好時期，鄰國與中國加強合作的意愿普遍上升。

　　邊境地區(qū)互聯互通，是“一帶一路”建設的重要依托。邊境口岸作為通道節(jié)點，在中國對外開放中的前沿窗口作用不斷顯現。近年來，中國積極開展亞洲公路網、泛亞鐵路網規(guī)劃和建設，與中亞、南亞及東南亞國家開通主要公路通路13條，鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統等基礎設施建設也取得積極成果。這些設施建設，為“一帶一路”打下堅實的物質基礎。

　　邊境地區(qū)經濟合作不斷發(fā)展是助推“一帶一路”建設的加速器。上世紀90年代以來，中國積極建設邊境經濟合作區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)和跨境經濟合作區(qū)，立足上海合作組織、大圖們江倡議、大湄公河次區(qū)域三大板塊，與鄰國建立多邊合作框架，區(qū)域、次區(qū)域經貿合作不斷升級。這些合作無論是涉及的國家，還是經濟發(fā)展架構規(guī)劃，都與“一帶一路”密切相關。

　　需要看到的是，當前中國邊境地區(qū)對外合作也面臨一些突出挑戰(zhàn)?？植乐髁x、販毒、跨境有組織犯罪等時有發(fā)生，一些跨境基礎設施建設仍較為落后，經濟合作水平層次低，法律規(guī)范不健全，口岸管理觀念和手段落后，通關和跨境運輸便利化水平也有待提升。

　　為了打造互利共贏的周邊利益共同體，助推“一帶一路”戰(zhàn)略構想實施，邊境地區(qū)首先需要內引外聯，有效運用地方政府間合作機制，優(yōu)先推進具有支撐作用、可實現互利共贏、符合國家發(fā)展長遠目標的戰(zhàn)略性項目，積極吸引鄰國參與，將地緣和經濟互補優(yōu)勢切實轉化為務實合作成果，深化區(qū)域經濟合作。

　　與此同時，通過亞洲基礎設施投資銀行、中國—歐亞經濟合作基金、絲路基金等，邊境地區(qū)一方面需要不斷推進口岸、道路橋梁、管線管道等跨境基礎設施建設，著力完善和打通國際綜合運輸通道，同時也要著力于通關、質檢、標準等軟件建設，提升綜合服務水平。為了維護好邊境地區(qū)秩序，則需要繼續(xù)加強邊界管理，與鄰國強化邊境地區(qū)執(zhí)法安全合作，加大防范打擊各類跨境違法犯罪活動力度，妥善處理跨界民族和宗教等非傳統安全問題。

　　展望未來，中國同周邊國家的邊境地區(qū)合作之路完全能夠越走越寬廣，中國與周邊國家打造更加緊密利益共同體的愿景，將在“一帶一路”建設的進程中變?yōu)楝F實。

　　(路陽 作者為國際問題專家)